2022年最后一個(gè)月，先是出臺(tái)重磅文件明確頂層設(shè)計(jì)，再是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略已成為明年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先任務(wù)。

回首即將過去的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，但消費(fèi)等部分領(lǐng)域修復(fù)滯后。總需求不足，成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。

基于“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”的考量，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”置于明年五大工作之首，并提出要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。

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“從經(jīng)濟(jì)循環(huán)來看，需求和供給是相輔相成的，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)也必須發(fā)力供給側(cè)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松接受中新社記者采訪時(shí)說。

近年來中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)，居民消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，但傳統(tǒng)產(chǎn)品供給與居民新興需求出現(xiàn)一定錯(cuò)配，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩與需求難以滿足同時(shí)出現(xiàn)的矛盾。眼下消費(fèi)者信心因疫情受到一定沖擊，又從另一角度對(duì)需求形成抑制。

在王孝松看來，必須把提升消費(fèi)者信心、增強(qiáng)預(yù)期作為重要突破口，通過各種方式刺激消費(fèi)?！懊癖娦枰裁?，我們就生產(chǎn)什么”，他表示，盡管受到疫情影響，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)仍在持續(xù)，要逐步調(diào)整產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)朝著更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)。

供給水平的不斷提升，將讓更多市場(chǎng)需求浮上水面。國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕撰文指出，中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速融合，生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)意、綠色低碳、醫(yī)療健康、電子商務(wù)等領(lǐng)域具有很大成長(zhǎng)空間。同時(shí)，中高端產(chǎn)品供給快速增加，將更好滿足國(guó)內(nèi)需求。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點(diǎn)，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴(kuò)大當(dāng)期需求，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)舉例稱，中國(guó)迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，加大新領(lǐng)域新賽道的投入。這些投入既是當(dāng)期需求，未來產(chǎn)生高質(zhì)量供給后，又會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)造有效需求。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是典型成功案例。

此外，今年中國(guó)南方不少省份由于干旱高熱出現(xiàn)缺電現(xiàn)象，而在東北、華北、西北一些地方又有大量風(fēng)電光電無法消納，加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入，既擴(kuò)大當(dāng)期需求，又提高能源體系效率，為未來的需求增長(zhǎng)和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

中國(guó)官方最近出臺(tái)的系列文件已將這些工作提上日程?！稊U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》均專辟章節(jié)要求“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間”。這被視作擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略落地的重點(diǎn)之一，將發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

有研究表明，中國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的20%至30%，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大，新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入力度亟待加大，民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，未來一段時(shí)期，圍繞加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、改善供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，更大激發(fā)民間投資活力，將為投資需求合理增長(zhǎng)增添持久動(dòng)力。

而當(dāng)高水平的供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡逐漸成形，眼下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)，有望轉(zhuǎn)換為新的增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)“內(nèi)力”持續(xù)釋放，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞： 擴(kuò)大內(nèi)需