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從天津社科院獲悉，《互聯(lián)網廣告管理辦法》城市論壇日前在津舉行，來自相關政府部門、高校、科研院所、律師事務所的專家學者出席，圍繞提升互聯(lián)網廣告治理現(xiàn)代化水平積極建言獻策，在廣告顯著標明、電商直播、行業(yè)自律等問題上達成了共識，一致認為應加快形成多元共治格局，促進互聯(lián)網廣告更加規(guī)范健康，進一步助力數(shù)字經濟高質量發(fā)展。

天津市市場監(jiān)管委市場和網絡交易監(jiān)督管理處處長王嘉杰認為，《互聯(lián)網廣告管理辦法》應進一步細化互聯(lián)網平臺經營者的責任，調整互聯(lián)網廣告發(fā)布者的規(guī)定，著力解決當前互聯(lián)網廣告監(jiān)管執(zhí)法中迫切需要解決的實際問題，有利于增強互聯(lián)網廣告監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性、科學性和有效性，未來應構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會協(xié)同的多元共治管理體系。

南開大學法學院副院長、教授陳兵介紹，當前互聯(lián)網廣告業(yè)存在一些突出問題和挑戰(zhàn)，損害國家利益和社會公共利益。他強調，《互聯(lián)網廣告管理辦法》從監(jiān)管和執(zhí)法兩個維度出發(fā)，堅持“監(jiān)管靠前端、執(zhí)法靠后端”的原則，明確了互聯(lián)網廣告主體的責任義務，強化了互聯(lián)網平臺經營者的協(xié)同監(jiān)管責任，有利于促進互聯(lián)網廣告業(yè)健康有序發(fā)展，保護消費者的合法權益，維護公平競爭的市場經濟秩序。

天津市消費者協(xié)會秘書長張正認為，在互聯(lián)網快速發(fā)展的今天，讓消費者識別出廣告，讓監(jiān)管者關注到廣告是規(guī)避違法廣告和實現(xiàn)廣告監(jiān)管的前提，如果廣告難以識別，則針對于廣告制定的各項合規(guī)要求存在落空的可能，影響法規(guī)的有效執(zhí)行?！皣鴥炔糠侄桃曨l平臺線上大眾傳播媒介的‘廣告’，必須通過標注使其具有可識別性，針對‘大眾傳播媒介’未標注‘廣告’行為，應當予以處罰?！睆堈ㄗh。

北京中倫文德（天津）律師事務所合伙人黃冀蒙從司法實踐角度分析了形式多樣的互聯(lián)網廣告給司法監(jiān)管和審判工作帶來的困難。比如，競價排名服務導致的廣告主之間的惡性競爭、虛假或誤導性的廣告內容、用戶權益的損害等，涉及到合同法、消費者保護法、不正當競爭法、侵權責任法等多個法律領域，需要綜合運用法律知識和技能，進行合理的判斷和裁決。

天津社會科學院政府治理和公共政策評估研究所副所長、研究員段威從主播的法律定性問題、主播界定為廣告代言人的前提、直播電商是否屬于商業(yè)廣告等技術層面對《互聯(lián)網廣告管理辦法》展開解讀，建議監(jiān)管部門加強與互聯(lián)網平臺、主播、品牌方等市場主體的溝通協(xié)調，明確各方的責任和義務，加強對互聯(lián)網廣告內容和行為的監(jiān)督和管理。

天津社會科學院經濟分析與預測研究所副所長、研究員董微微認為，廣告市場監(jiān)管與產業(yè)發(fā)展應遵循二元平衡原則，由于互聯(lián)網廣告涉及多方主體和多層次關系，其難點主要在于公共規(guī)制與平臺自治的協(xié)調?！盎ヂ?lián)網平臺作為互聯(lián)網廣告的主要發(fā)布者和承載者，應在遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)范的基礎上，與政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等各方共同維護互聯(lián)網廣告市場的健康發(fā)展?！倍⑽⒄f。

本次論壇由天津社會科學院數(shù)字經濟研究所主辦，天津市消費者協(xié)會指導。

（今晚報記者 雷風雨）

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