張國平

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深圳一民企智能車間內(nèi)，員工正在組裝掃地機器人的模組。 南方日報資料圖

8月16日，深圳發(fā)布了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強的若干措施》(簡稱《若干措施》)，要促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。文件指出，民營經(jīng)濟是深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的重要力量。深圳將進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

如何將20條《若干舉措》轉(zhuǎn)化為源源不斷的內(nèi)生動力，南都灣財社特邀深圳市社會科學(xué)院科研處經(jīng)濟學(xué)博士后張國平做客《灣區(qū)大錢進》欄目，進行深入解讀。他表示，《若干措施》20條亮點多、針對性強，能夠系統(tǒng)性地解決民營企業(yè)關(guān)切的問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，為深圳民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強提供保障。

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企業(yè)家精神已經(jīng)融入城市文化

近年來，民營經(jīng)濟面對諸多不確定性，甚至出現(xiàn)了“民營經(jīng)濟退場論”等雜音，影響很多民營企業(yè)的發(fā)展信心。近期，全國各地支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措密集出臺，為民企發(fā)展排憂解難，注入強勁動能。

張國平指出，深圳的《若干措施》系統(tǒng)性地為民營經(jīng)濟的發(fā)展指明了道路，“20條并非含糊性的政策，有具體的部門負(fù)責(zé)，有相應(yīng)的政策出臺。”尤其是強調(diào)了尊重企業(yè)家的地位，將企業(yè)做大做強的主體重點落在企業(yè)家身上，弘揚企業(yè)家精神。

此前，深圳發(fā)布了《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2023—2025）》《深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案（2023—2025）》系統(tǒng)性地從企業(yè)外部的角度為推動企業(yè)做大做強指明方向。《若干措施》則是從企業(yè)主體、上市主體本身探討如何做大做強。張國平表示，深圳最大的特色是以民營經(jīng)濟為主，超過97%的上市主體是民營企業(yè)，《若干舉措》的發(fā)布緊盯深圳民營企業(yè)發(fā)展的共性問題，著力于優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

《若干措施》在第一、二條分別圍繞平臺經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群方展開，張國平表示，此舉將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點、線、面聚攏，以系統(tǒng)的眼光展望深圳民營經(jīng)濟的發(fā)展。

《若干措施》提出，推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動設(shè)立平臺企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織；同時，在中小企業(yè)領(lǐng)域培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在新能源汽車、人工智能、新型儲能等新興領(lǐng)域大力培育一批民營領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

值得注意的是，2019年10月31日，深圳市六屆人大常委會第36次會議全票通過了將每年11月1日設(shè)為“深圳企業(yè)家日”的議案，深圳成為全國首個法定設(shè)立“企業(yè)家日”的城市。在此次的《若干措施》中，重點提及要優(yōu)化服務(wù)民營企業(yè)家水平，大力培育弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，把做大做強企業(yè)主體的重點落在企業(yè)家身上。張國平表示，由此可見企業(yè)家精神已經(jīng)融入深圳這座城市的文化，此舉十分具有深圳特色。

企業(yè)的發(fā)展最終仍要依靠企業(yè)家，張國平認(rèn)為：“企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新的原動力，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神能夠帶動企業(yè)的發(fā)展”。

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深圳民營企業(yè)已達237.9萬家

得益于改革開放的發(fā)展機遇，深圳是我國民營經(jīng)濟最為發(fā)達的城市之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，深圳民營企業(yè)237.9萬家，占全市企業(yè)總量的97％。深圳民營經(jīng)濟具有典型的“五六七八九”的特征：貢獻了50%以上的稅收、60%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

深圳在支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也形成了積極的“深圳經(jīng)驗”。首先是在營商環(huán)境上，作為首批開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點的城市，深圳將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，推出多項重磅政策。

今年8月初，深圳系統(tǒng)性地從市場環(huán)境、法制環(huán)境和國際營商環(huán)境出臺政策，不斷豐富營商政策，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，尤其在國際營商環(huán)境上，深圳強調(diào)要促進國際人才的落地。張國平指出，《若干措施》中關(guān)于信用制度的建設(shè)，給國內(nèi)企業(yè)、出海企業(yè)和海外企業(yè)在深圳發(fā)展，提供了一個法治透明的環(huán)境。

“來了就是深圳人”，深圳的高度開放性和包容性，最大地激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)熱情和主觀能動性。張國平認(rèn)為，深圳在發(fā)展的過程中，最難能可貴的是向來重視科創(chuàng)。深圳主要的科創(chuàng)來自企業(yè)，尤其是民企，深圳重視重大科技創(chuàng)新和技術(shù)性科研，不斷部署重大科學(xué)裝置，如光明科學(xué)城等，同時積極引進高端人才。

張國平還表示，深圳經(jīng)歷了多次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府在其間起到了非常重要的作用，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。深圳政府往往能夠基于對內(nèi)外部市場環(huán)境的充分研究，有針對性地制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和深圳需求的政策，引導(dǎo)深圳產(chǎn)業(yè)的持續(xù)向上。張國平認(rèn)為：“深圳這座城市非常務(wù)實，深圳把該市場管的都交給市場，政府只是做有序的引導(dǎo)。良好的營商環(huán)境、開放的市場和有序的政府指導(dǎo)，是深圳發(fā)展民營經(jīng)濟非常有特色的經(jīng)驗?！?/p>

對于深圳的民營經(jīng)濟未來在哪些領(lǐng)域還有更大作為？張國平認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)未來的趨勢是高端化、綠色化、數(shù)字化，民營企業(yè)可以從傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級出發(fā)，探索更加廣闊的發(fā)展空間。而在一些新興領(lǐng)域，政府可以進一步放寬政策和領(lǐng)域，深圳活躍的民營企業(yè)往往能夠根據(jù)自身特色和市場發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)造出更多的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。　　

采寫：南都·灣財社記者 程洋 嚴(yán)兆鑫 實習(xí)生 蔣張若倩　　

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