今年1-7月，廣東較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降14.3%、17.3%，保持連續(xù)25個月沒有發(fā)生重特大事故，森林火災起數(shù)同比下降8.0%；同時，有力應對21輪強降雨和2個臺風影響，沒有發(fā)生人員傷亡。在8月16日召開的全省應急管理工作新聞發(fā)布會上，省應急管理廳通報了今年以來廣東省應急管理工作的情況。

廣東省應急管理廳黨委書記、廳長王再華表示，“我們把重大事故隱患排查整治專項行動作為今年安全工作的頭等大事來抓，把能不能查得出重大隱患、整改質量高不高、排查意愿強不強作為專項行動開展得好不好的重要標準，通過扎實開展專項行動，推動安全治理模式向事前預防轉型?！?/p>

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防：著力化解重大風險 做好“防”的工作

要壓實“防”的責任，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

在企事業(yè)單位和各類社會單元層面：突出主要負責人第一責任，對重大事故隱患長期存在、拒不整改的單位及其第一責任人，綜合運用 “一案雙罰”“行刑銜接”等多種法律手段予以嚴懲。

在部門層面：突出“三管三必須”，要求各部門制定重大事故隱患判定標準，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”機制，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責。

在地方黨委政府層面：突出“黨政同責、一崗雙責”，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，把重大事故隱患整改情況納入年度安全生產(chǎn)責任制考核。

要抓住“防”的重點，切實提高風險隱患排查整改質量。

圍繞解決基層和企業(yè)不會查、查不出、不懂治隱患的問題，突出礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領域，聚焦可能導致群死群傷的重大事故隱患，特別是違規(guī)動火、外包外租管理混亂、不開展應急演練、員工不熟悉逃生出口等突出問題，省應急管理部門依托專家力量，組織開展了多輪次的指導服務和督導檢查。

用好執(zhí)法的利劍，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。

省應急管理部門在全系統(tǒng)開展了安全生產(chǎn)“執(zhí)法質量提升年”行動，綜合采取“地市間交叉執(zhí)法”“四不兩直”等方式開展執(zhí)法檢查，有力地打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。今年1-7月份，全省開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法2.5萬次，實施行政處罰1.4萬次。

救：強化應急救援準備 提升“救”的能力

“應急救援是涉險人員生存的最后希望。我們堅持寧可備而不用，也絕不允許用時無備，全力做好救援準備，確保一旦事故災害發(fā)生，能夠快速出動，緊急救援?！蓖踉偃A說。

一是健全“救”的體制。

縱向上，推動各級應急指揮中心進一步拓展相應功能，實現(xiàn)各級指揮中心24小時不間斷視頻在線，確保指揮體系省市縣鎮(zhèn)村五級貫通，直達“最后一公里”；橫向上，進一步強化區(qū)域間應急救援協(xié)作，牽頭建立粵閩桂瓊四省區(qū)海上漁船防臺風協(xié)同機制、粵贛應急聯(lián)動合作機制、瓊州海峽應急聯(lián)動機制；深化粵港澳大灣區(qū)應急管理合作，健全港珠澳大橋、廣深港高鐵、通關口岸、城市生命線保障等跨境重點設施突發(fā)事件處置聯(lián)動機制。

二是建強“救”的隊伍。

推動森林防滅火、應急航空救援、危化品、防汛搶險、抗震救災、礦山、電力、交通、通信、物資保障等10類專業(yè)應急救援隊伍建設，并依托省屬國有企業(yè)，有針對性地打造工程搶險專業(yè)隊伍。加快推進國家東南區(qū)域應急救援中心項目建設，預計于2024年上半年可以建成投入使用，將有效填補東南沿海地區(qū)乃至全國在應對臺風及其次生、衍生災害的尖刀拳頭力量和核心關鍵訓練設施方面的空白，大幅提升應對臺風相關重大災害的應急救援快速響應能力和救援統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)能力。

三是強化“救”的保障。

出臺《廣東省基層（縣域）應急物資儲備分類指引》，聚焦縣、鎮(zhèn)、村三級應急處置需求，著力構建各有側重、相互補充、相互支撐的應急物資儲備體系；積極推進省市共建應急物資倉庫，加快建設全省應急物資儲備網(wǎng)絡，累計接入全省2500萬余條各類物資數(shù)據(jù)。

新：創(chuàng)新工作方式方法 化解“新”的風險

當前，廣東省安全生產(chǎn)和防災減災形勢總體平穩(wěn)，但各種存量風險和增量風險交織疊加，應急管理工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。面對安全生產(chǎn)、防災減災救災的新問題，省應急管理部門始終把體制機制和監(jiān)管手段創(chuàng)新作為切實消除各種存量風險，有效防范新生風險的關鍵一環(huán)。

在協(xié)調推動出臺《廣東省黨政部門及中央駐粵有關單位安全生產(chǎn)工作職責》、明確55個單位安全生產(chǎn)職責的基礎上，省應急管理部門組織進一步厘清平臺經(jīng)濟、電化學儲能電站、海上風電、電動自行車、室內冰雪場所等新業(yè)態(tài)、新領域安全監(jiān)管職責，研究提出海上牧場安全監(jiān)管和防臺風措施，堅決堵住新興行業(yè)發(fā)展帶來的安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

同時，進一步完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化平臺，推進?；贰⒐べQ(mào)、非煤礦山等監(jiān)測預警系統(tǒng)升級建設；加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)運用，構建快速感知、實時監(jiān)測、超前預警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估等新型能力體系；持續(xù)推進自然災害風險普查成果的運用，健全完善氣象、水文、林火、地質、海洋等自然災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建立危險源、風險點的安全生產(chǎn)智能監(jiān)控系統(tǒng)；推進“廣東省重大事故隱患庫”建設，建成涵蓋安全生產(chǎn)、自然災害、執(zhí)法、考核等各類數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)重大事故隱患一庫盡收、一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏可視、一鍵聯(lián)通、一路閉環(huán)，以信息化推進應急管理工作現(xiàn)代化。

文、圖/廣州日報·新花城記者：黃慶 通訊員：粵應宣

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