作者：龍之朱

(資料圖)

據(jù)媒體報道，5月26日，浙江省人大常委會批準(zhǔn)通過了《寧波市人大常委會關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》。在決定中有一條針對過馬路看手機(jī)行為的新增規(guī)定備受關(guān)注：“行人通過路口或者橫穿道路時，不瀏覽手持電子設(shè)備”。

這也意味著，“不瀏覽”既是當(dāng)事人的主動行為，也是其必須履行的法律義務(wù)。從之前僅限于提倡遵守的文明守則，上升到剛性的法律規(guī)范，這一條款的增加意義重大。

現(xiàn)實生活中，很多人已經(jīng)離不開手機(jī)。在地鐵、商場、電梯等等場合，借助便捷的移動互聯(lián)網(wǎng)，手機(jī)成了人們生活的重要依恃。然而，靜坐“低頭”或許只是頸椎容易受傷，而行走在公共道路上也一門心思看手機(jī)，不僅為個人出行埋下隱患，也可能對他人產(chǎn)生影響，這實際上已經(jīng)威脅到公共安全。

有數(shù)據(jù)為證，據(jù)江蘇交警科普，行人走路時盯著手機(jī)，平均視野只有正常走路的5%，平均速度會減慢16%到33%。而在騎行時，脫把、分心導(dǎo)致的交通事故起數(shù)，占非機(jī)動車事故發(fā)生總數(shù)的79.8%，是造成非機(jī)動車事故的主要原因。

也因此，通過地方立法的方式，明確罰則，以更有力的處罰約束人們的“低頭”行為，并非不能理解。對于沉迷手機(jī)、心無旁騖的人而言，這樣的處罰就好比是一次“當(dāng)頭棒喝”，確實能起到相應(yīng)的警示作用。

這是因為，一方面，很多時候，人們天然對于倡導(dǎo)類軟性規(guī)范缺乏敬畏，說起來頭頭是道，行動上則往往會“網(wǎng)開一面”。這是人性使然，也是文明守則每每被懸置的原因之一。

另一方面，任何事情都怕漠然。處罰“低頭族”入法引發(fā)社會各界的關(guān)注與議論，本身就是一次牽涉甚廣的普法行為。與之相對應(yīng)，也必然會提高公眾對“低頭看手機(jī)”行為危害性的重視。

這些年來，浙江除寧波外，溫州、杭州、嘉興，包括福建廈門等，多地均開始用立法的方式對過馬路“低頭族”說“不”。早在2019年，《溫州市文明行為促進(jìn)條例》就明確規(guī)定，禁止“行人通過路口或者橫穿道路時低頭看手機(jī)、嬉戲等”，對違者處警告或10元罰款。而就在當(dāng)年，溫州市已經(jīng)開出了全國第一張行人過馬路看手機(jī)的罰單?？梢姡瑫r至今日，公眾對此已有共識。惟有持續(xù)不懈地努力，才能不斷提高和改變這種“低頭”的狀況。

當(dāng)然，也應(yīng)注意到，治理“低頭族”，法令嚴(yán)厲一點(diǎn)無可厚非，但也絕不是“一罰了之”。不管是文明守則的倡導(dǎo)，還是相關(guān)地方的立法處罰，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿均在于增強(qiáng)行人的安全意識。何況，若大面積推廣此類處罰，現(xiàn)實操作上的困難不可忽視，取證、調(diào)查、核實、申訴等等，也會極大增加執(zhí)法成本。

說到底，所有外部的約束，都應(yīng)作用于人們的內(nèi)心，并最終通過喚醒人們的良治和規(guī)則意識，產(chǎn)生外部效應(yīng)。以處罰“低頭族”為開端，若能進(jìn)一步提升社會公眾的交通安全意識，讓所有交通參與人都能積極主動作為，我們的道路狀況自然會不斷好轉(zhuǎn)。

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