世界快資訊:“智”城市“慧”生活:一座超大城市的智慧化治理
▲在成都市12345熱線接聽中心,工作人員正在接聽熱線電話。受訪者供圖
路燈安裝了感應系統(tǒng),能根據(jù)行人的數(shù)量及時調節(jié)亮度,實用又低碳;橋梁上安裝了監(jiān)測系統(tǒng),一旦數(shù)據(jù)異常就自動報警;居民的大件垃圾不再“搬運難”,點擊“一鍵回收”可實現(xiàn)上門收件……生活在成都,這些實實在在的變化讓城市更“聰明”,群眾更有獲得感、幸福感。
變化背后,是成都積極推進智慧蓉城建設,回歸以人為本的初心。作為一座常住人口超2100萬、GDP超2萬億元的超大城市,成都智慧蓉城建設打破了以往“各人自掃門前雪”的頑疾,全局優(yōu)化、集約統(tǒng)籌、長效運營,部門協(xié)同聯(lián)動,數(shù)據(jù)縱橫暢流,切實筑牢城市運行管理架構,從內到外提升社會治理能力,重塑城市發(fā)展大格局。
(資料圖片僅供參考)
從“一個電話”到“一個數(shù)據(jù)庫”
成都市民遇到問題時,撥通這個號碼,就會得到及時回應解決。這就是成都12345熱線平臺。
如今,隨著智慧蓉城加快建設,12345已打造成全市統(tǒng)一的群眾訴求受理平臺、業(yè)務辦理平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、行政效能投訴平臺,正在實現(xiàn)集多元化受理、分層級辦理、全過程監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的12345“一號通”。
今年1月,四川九維大樹家居科技有限公司的伍女士在辦理企業(yè)股權變更時,因為經(jīng)營范圍和企業(yè)名稱不一致,業(yè)務系統(tǒng)提示變更失敗。伍女士通過12345熱線的“高新通”親清在線平臺反映了訴求,4小時內就通過成都高新區(qū)的服務專員得到了解決?!吧衔缣峤坏脑V求,下午就有專人聯(lián)系?!蔽榕空f。
“高新通”是成都市不斷優(yōu)化12345平臺,根據(jù)實際需求擴充其功能的一個縮影。1月28日,為了更好服務企業(yè),成都市啟動了12345親清在線平臺建設,聚集了超36萬家企業(yè)的成都高新區(qū)也推出“高新通”親清在線平臺,將該平臺作為全區(qū)集中受理和分派企業(yè)訴求的線上服務端口,并開發(fā)建設了“訴求通”“政策通”“金融通”等六大專業(yè)服務板塊,讓服務企業(yè)更“智慧”。
在12345熱線接聽中心,每天近200人在崗,7×24小時在線,日均2萬余通電話接入。
從橫向看,12345已打通了商務局、住建局等100多個職能部門;從縱向看,12345已形成了市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動,市民來電來信,所反映的問題可直達職能部門。市民還可以通過12345新媒體平臺,自助查詢反映訴求內容的辦理過程、辦理結果。
不僅如此,12345背后的海量數(shù)據(jù)還逐漸匯聚成“一個數(shù)據(jù)庫”。成都市網(wǎng)絡理政辦相關負責人介紹,借助平臺大數(shù)據(jù)分析,成都市相關部門可以每日匯總各類基礎信息,對突出問題進行預警分析,為決策提供科學依據(jù)?!拔覀兠刻於紩?2345熱線中的來電數(shù)據(jù)進行梳理、歸類,特別會對市民反映比較集中的熱點問題進行統(tǒng)計分析,促使群眾急難愁盼問題得到快速回應和解決?!痹撠撠熑苏f。
智慧交通讓城市更“聰明”
作為國內首批啟動智慧交通建設的城市之一,成都市的智慧交通體系,也讓城市交通運行更“聰明”。
1月24日,大年初三,成都12345市長熱線接到成都市蒲江縣朝陽湖鎮(zhèn)石象村村民胡先生的來電,反映從該村藍莓基地到蒲江縣城沒有直達客運班車,導致他種植的藍莓不能及時運出售賣。
接到電話后,成都市交通運輸局通過大數(shù)據(jù)綜合分析,發(fā)現(xiàn)這條線路是村民趕集、藍莓運輸、城市周邊游的主要線路。當天下午,成都市交通運輸局組織蒲江縣交通運輸主管部門進行研究,第二天便開通了從石象村藍莓基地到蒲江縣的直達客運班線,按照一天兩班實行常態(tài)化運行。目前,這一線路已成為群眾通勤和鄉(xiāng)村旅游的重要運力。
除了通過12345等平臺了解市民出行訴求,成都市交通運輸部門也通過公共交通運營監(jiān)測平臺等智慧化系統(tǒng),匯集軌道、公交、共享單車等數(shù)據(jù),主動分析發(fā)現(xiàn)問題,向公共交通運營企業(yè)提出優(yōu)化建議。
“2022年,通過大數(shù)據(jù)分析及實地踏勘結果,成都市新開及優(yōu)化地鐵接駁公交線路25條,新增及調整了106座地鐵出入口的公交接駁站點,全市地鐵站50米范圍公交站配置比例由此前的74%提升至90%?!背啥际薪煌ㄟ\輸局總工程師周亞軍說。
同時,通過大數(shù)據(jù)分析,多個共享單車點位的早晚高峰供需矛盾也得以緩解。據(jù)一家共享單車企業(yè)統(tǒng)計,自2022年11月數(shù)據(jù)共享試點以來,單車日周轉從2.3次提升至3.5次,企業(yè)降本增效效果明顯,市民的騎行需求也更好地得到了滿足。
通過智慧交通體系的建設,2022年,成都市中心城區(qū)綠色出行分擔率達到69%,較2021年提高4個百分點。
為建好智慧交通的基礎底座,成都市正以“應接盡接”的原則,推動建設交通運輸數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。目前,已匯集全市民航、鐵路、城市軌道交通、高速公路、公交、出租、網(wǎng)約車等15大類領域數(shù)據(jù)超9200億條次,視頻數(shù)據(jù)28萬路,日均新增數(shù)據(jù)6億條次。同時,向成都市城運中心等92家單位實時共享24小時動態(tài)數(shù)據(jù),為城市各部門協(xié)調聯(lián)動提供數(shù)據(jù)支撐。
交通數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”不僅在平時助力提升城市通勤效率,也在春運、大型節(jié)假日等特殊時期,為加強交通運輸應急保障發(fā)揮了重要作用。
成都市春運辦的數(shù)據(jù)顯示,今年春運40天內,成都市對外交通客流總量達3219萬人次,成為人口流動最為活躍的城市之一。在此期間,成都整合民航、鐵路、公路、水路等數(shù)據(jù)打造的成都市交通運輸應急保障平臺積極發(fā)揮作用,實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)動響應。
1月15日20時,該平臺監(jiān)測到在23時后有15趟列車晚點到達成都東站,總人數(shù)約8160人。平臺及時啟動應急預案,將晚點信息推送至成都軌道集團、市公交集團和出租車GPS營運服務商,交通部門及時采取地鐵延時收車、抽調公交應急運力、增派空載出租車(網(wǎng)約車)等措施,做好旅客到站后的接駁工作。次日凌晨1時前,成都東站所有到站旅客全部疏散完畢。
“2023年春運期間,智慧化平臺共助力交通運輸部門處置類似大小事件50余次,為保障群眾出行發(fā)揮了重要作用?!敝軄嗆娬f。
當城市“生命體征”有了“監(jiān)測大腦”
走進位于成都市青羊區(qū)的智慧蓉城城管城運分中心,一塊大屏幕上呈現(xiàn)出整個城市運行的各類數(shù)據(jù),照明系統(tǒng)、橋梁安全監(jiān)測系統(tǒng)……這里發(fā)揮著綜合指揮調度、城市管理體征監(jiān)測、城市管理數(shù)據(jù)匯聚等功能,可以說,是一個城市“生命體征”的“監(jiān)測大腦”。
成都市城市管理數(shù)字化監(jiān)督管理中心主任葉志俊告訴記者,該中心目前已經(jīng)接入城管行業(yè)16個業(yè)務管理系統(tǒng),匯聚9大類393.4億條數(shù)據(jù),成為城市管理的運轉中樞。
尤其是,該中心探索出了一種基于城市生命體的聯(lián)動管理模式,提出了城市管理體征指數(shù),以不同的分數(shù)和顏色反映城市的體征狀態(tài)。當城市“身體”出現(xiàn)一些問題,這個“體溫計”就會顯示報警。
而這背后,是一整套城市“生命體征”標準指數(shù)的不斷打磨確立。記者了解到,城市“生命體征”由安全、整潔、有序、便民四個維度共387項指標構成,通過一塊大屏幕,可以實時查看整個城市的整體管理運行情況?!氨热?,今天的城市體征指數(shù)顯示為91分,說明城市管理體征處于標準狀態(tài),整體運行正常。但是,具體的‘有序維度’指數(shù)為84分,扣分較多,點開可以追溯原因,發(fā)現(xiàn)‘城市街面有序’‘臨街建筑有序’等指標均有扣分,尤其是‘共享單車亂停放’扣分最多,方便我們及時加強相關方面的治理和改進?!比~志俊說。
路燈感應系統(tǒng)可以自動調節(jié)照明亮度,智慧化平臺可以及時收集回應群眾訴求……作為智慧蓉城的重要組成部分,智慧城管的建設不僅有效增強了城市管理信息化、精細化水平,還實現(xiàn)了城市管理問題主動發(fā)現(xiàn)、快速響應。
2022年9月5日12時52分,四川瀘定縣發(fā)生6.8級地震,系統(tǒng)監(jiān)測到地震波到達時,成都市內一座橋梁結構響應數(shù)據(jù)異常。成都市城管委立即結合系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)及現(xiàn)場應急排查情況綜合研判,最終判斷地震未對橋梁結構產(chǎn)生較大影響,確保了橋梁運行安全。
“城市是一個有機生命體,通過智慧化手段實時監(jiān)測城市的健康,不僅明顯提升了問題發(fā)現(xiàn)和處置效率,還能真正實現(xiàn)‘潤物細無聲’般的城市治理?!比~志俊說。
破解社區(qū)治理“最后一米”
“滴滴滴……”大屏幕上顯示棗子巷15號小區(qū)獨居老人劉爺爺家的監(jiān)測用電量在24小時內明顯減少,可能出現(xiàn)異常情況,需要關注。
報警聲音發(fā)出后,正在值班的棗子巷社區(qū)黨委書記陳世蓉立即撥通了小區(qū)網(wǎng)格員的電話,網(wǎng)格員在十幾分鐘后趕到老人家,原來老人身體不適,一直躺在床上。網(wǎng)格員趕緊將老人送到醫(yī)院,避免了意外發(fā)生。
這是去年7月成都市金牛區(qū)西安路街道智慧社區(qū)建設為獨居老人辦實事的一個縮影。記者了解到,為獨居老人“兜底”,在老人同意的情況下,街道通過監(jiān)測日常用電預警、安裝煙感報警器、智能手環(huán)等多種智能化方式,為獨居老人“保駕護航”。
社區(qū)是一個城市的細胞,智慧蓉城建設離不開智慧社區(qū)的打造。成都市啟動智慧蓉城建設以來,一批智慧應用也在社區(qū)積極探索中。
走進西安路街道城市運行中心,迎面可見一塊巨大的LED屏幕,街道河流、小區(qū)院落、餐飲門店等在電子屏幕上清晰呈現(xiàn)出來。
金牛區(qū)智慧治理中心主任吳明成介紹,金牛區(qū)有機融入成都全市的數(shù)據(jù)資源體系,打造支撐全區(qū)、賦能基層的城運數(shù)據(jù)底座,匯聚了人口、事件、物聯(lián)、視圖、社會行業(yè)等全區(qū)數(shù)據(jù)資源近3億條,實現(xiàn)數(shù)據(jù)在區(qū)內的高效流動。全區(qū)998個網(wǎng)格、2481個小區(qū)院落、120.31萬人口上網(wǎng)入圖,實現(xiàn)多維度人口畫像,治理力量對應匹配,做到對“院落有誰、誰管院落”心中有數(shù)。
西安路街道辦事處主任郭止怡告訴記者,街道還結合實際情況,在智慧蓉城社區(qū)通用版本上“定制”了符合街道社區(qū)需求的應用,打造了智慧社區(qū)小平臺,將社區(qū)由傳統(tǒng)的“管理”變?yōu)椤爸卫怼?,更打通了社區(qū)治理的“最后一米”。
郭止怡給記者舉了一個例子,西南路街道地處成都老城區(qū),不僅老舊院落多,煙火氣濃厚,還聚集了多條“美食街”“好吃街”,有60多家各類小餐館。以前,餐館油煙擾民問題經(jīng)常被投訴,為了從源頭化解矛盾,街道和社區(qū)經(jīng)過大量走訪調研,對投訴較多的49家餐飲店實施了油煙在線監(jiān)測,一旦商戶油煙超過標準,社區(qū)智慧平臺就能實時報警。
“社區(qū)能第一時間了解情況,商戶也能及時知道油煙排放污染,通過在線監(jiān)測,目前街道的餐飲店油煙擾民投訴斷崖式下降。油煙監(jiān)測系統(tǒng)上線以來,僅有1家餐飲店被投訴,情況明顯改善?!惫光f。
以“智”促治,智慧城市為創(chuàng)新基層治理提供了變革性的新路徑,也給基層工作人員減輕了負擔。
以前,社區(qū)工作人員每天要面對大量的“填表格”“交材料”等重復性工作;如今,成都智慧城市建設推出了社區(qū)“報表通”功能模塊,整合報表106張、采集字段1013個。“社區(qū)工作人員不再需要重復填表,一次填寫的內容可以自動分發(fā)形成各類表格,我們有更多時間精力進社區(qū)為群眾服務了?!苯鹋^(qū)白果林社區(qū)黨委書記彭小燕說。
在成華區(qū)跳蹬河街道杉板橋社區(qū),通過數(shù)字孿生社區(qū)建設,社區(qū)工作人員面對一個25平方米的高清大屏,就能對轄區(qū)1.2平方公里的情況了如指掌并快速處理相關事件。
“社區(qū)是基層治理的最小單元,事務繁多,以前網(wǎng)格員都是通過雙腳來丈量社區(qū),有了數(shù)字孿生社區(qū)之后,我們通過‘線上+線下’機制夯實‘微網(wǎng)實格’體系,探索出了更高效、更為智能化的工作方式?!鄙及鍢蛏鐓^(qū)黨委副書記崔梅娟說。(記者 董小紅 李倩薇 唐文豪)
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