21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議繼續(xù)將“構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制”作為重點任務(wù)，并且重申堅持“房子是用來住的、不是用來炒的定位”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次會議釋放出明年房地產(chǎn)政策三大信號。

“房住不炒”定位不變

繼2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議戰(zhàn)略性地以“房子是用來住的、不是用來炒的”重新定位了中國房地產(chǎn)市場之后，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)堅持“房住不炒”這一定位。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙秀池在接受中新社記者采訪時指出，這說明政策導(dǎo)向沒有改變。官方抑制投資投機(jī)性購房需求的調(diào)控思路還將延續(xù)，易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭也對中新社記者表示。

從2016年到2018年，中國多地樓市經(jīng)歷了一輪震蕩升溫行情，不過2018年三季度以來，中國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)明顯降溫，商品房成交面積下滑，部分城市房價開始調(diào)整。中國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)同業(yè)聯(lián)盟主席胡景暉在接受中新社記者采訪時表示，9月份以來部分城市過熱的房價已得到有效控制，而明年又面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，所以部分地方可能有放松調(diào)控的沖動。重申“房住不炒”這一定位，也是強(qiáng)調(diào)官方對“炒房”一以貫之的反對態(tài)度。

地方調(diào)控或有更大靈活性

與過去的“一刀切”政策不同，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再度強(qiáng)調(diào)因城施策，強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)的差異化施政。住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌對中新社記者表示，此次會議提出“夯實城市政府主體責(zé)任”，將調(diào)控主體具體到市級而非省級，說明中央對地方在房地產(chǎn)調(diào)控中的主體責(zé)任更加明確。

此外，“因城施策”也說明地方調(diào)控或?qū)碛懈蟮撵`活性。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，從過去“分類調(diào)控”的提法，到此次會議提出的“分類指導(dǎo)”。顧云昌指出，過去2年，各地大都在政策收緊的大趨勢下，執(zhí)行松緊不一的調(diào)控政策。未來將不乏不同城市根據(jù)市場變化對現(xiàn)有政策進(jìn)行主動微調(diào)，防止房地產(chǎn)市場大起大落，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康。

趙秀池也表示，因城施策是近幾年一貫的政策，只是各地靈活性不夠。未來各地政府要切實履行地方政府的主體責(zé)任，根據(jù)各地供求關(guān)系制定各自的政策。

改革和長效機(jī)制建設(shè)仍是關(guān)鍵

構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制已連續(xù)多年被決策者強(qiáng)調(diào)。顧云昌指出，中國樓市長效機(jī)制主要涉及住房制度和財稅、貨幣金融、土地制度等方面改革。長效機(jī)制的建立需要制度更新和機(jī)制建設(shè)，不可能一蹴而就，需要在各個領(lǐng)域深化改革才能逐漸建立起來。

胡景暉則認(rèn)為，房地產(chǎn)長效機(jī)制最為關(guān)鍵的一項就是房地產(chǎn)稅的開征。這又是一項系統(tǒng)的稅收制度改革，在對持有環(huán)節(jié)征稅的同時，還需要降低交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)，如二手房交易中的個人所得稅、契稅等，如此既能加大流通、盤活房地產(chǎn)市場，又不會導(dǎo)致囤房炒房。對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，開征房地產(chǎn)稅可以開辟新的稅源，將地方政府從土地財政中解放出來，還能一定程度環(huán)節(jié)地方債的風(fēng)險。

此番會議提及推動樓市長效機(jī)制建設(shè)的多項相關(guān)改革，如要推進(jìn)財稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制;繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革等。

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