6月19日上午，《中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)》三審稿(以下簡稱草案三審稿)提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，草案三審稿與此前提請審議的電子商務(wù)法草案二審稿相比，對于“微商”等新出現(xiàn)的電子商務(wù)形式、電子商務(wù)經(jīng)營者的市場主體登記行為、定向推送特定商品等當(dāng)前各界比較關(guān)注的電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，都作出了更為明確的規(guī)定。

直播賣貨將納入法律規(guī)范

近年來，除傳統(tǒng)的電子商務(wù)平臺——購物網(wǎng)站外，不少電子商務(wù)經(jīng)營者開始嘗試?yán)蒙缃痪W(wǎng)絡(luò)平臺和直播網(wǎng)站進(jìn)行“微商”、“直播賣貨”等電子商務(wù)活動。對此，在之前的審議中，一些常委會組成人員和地方、企業(yè)、社會公眾建議，將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。

此外，近年來網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了不少自用二手物品交易網(wǎng)站。對于是否將這些網(wǎng)站上的用戶視為“電子商務(wù)經(jīng)營者”，在之前的審議中，一些常委會組成人員和地方、企業(yè)、社會公眾建議，在電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍中明確不包括個人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動。

針對上述問題，草案三審稿第十條第一款規(guī)定，本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

“零星小額交易活動”無需登記

此外，電子商務(wù)經(jīng)營者是否應(yīng)辦理市場主體登記也是電商業(yè)界和社會大眾關(guān)心的話題。

對此，全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會研究后認(rèn)為，從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭，在本法中規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，是必要的;同時，實(shí)踐中有許多個人經(jīng)營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。

基于上述原因，草案三審稿第十一條中增加規(guī)定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。此外，草案三審稿第十二條第二款也作出規(guī)定，依照本法規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報納稅。

而在近年來消費(fèi)者反映比較突出的收集用戶個人信息以定向推送商品、“大數(shù)據(jù)殺熟”等電子商務(wù)領(lǐng)域存在的問題方面，記者注意到，此次提請審議的草案三審稿，對于上述現(xiàn)象也作出了針對性規(guī)定。

在之前的審議中，一些常委會組成人員和部門、企業(yè)、社會公眾提出，在目前的實(shí)踐中，一些電子商務(wù)經(jīng)營者定向推送商品、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況，應(yīng)對此作出有針對性的規(guī)范。對此，草案三審稿第十九條第一款規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時向該消費(fèi)者提供不針對其個人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 電子商務(wù) 微商 法律規(guī)范