光大證券研報(bào)指出，今年2月10日出臺(tái)的《中藥注冊(cè)管理專門規(guī)定》加速中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)審評(píng)上市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供給側(cè)改革。2月28日出臺(tái)的《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》是“十四五”規(guī)劃的詳細(xì)落地文件，以8項(xiàng)重大工程、26項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的形式確定歸口單位、壓實(shí)各方責(zé)任。本次獲批的15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目正是《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》的第26項(xiàng)建設(shè)任務(wù)——三醫(yī)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。頂層設(shè)計(jì)在短短3個(gè)月內(nèi)就得到落地，進(jìn)度和力度超市場預(yù)期。兩會(huì)后中醫(yī)藥事業(yè)正加速推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注新版基藥目錄、50個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種、療效突出的中藥新藥等。政策強(qiáng)化將帶來中醫(yī)藥板塊估值修復(fù)后的持續(xù)提升。

研報(bào)全文

【醫(yī)藥】中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，政策落地進(jìn)度超市場預(yù)期——中醫(yī)藥行業(yè)政策點(diǎn)評(píng)報(bào)告（林小偉/黃素青）

(資料圖)

報(bào)告摘要

事件：

3月15日財(cái)政部辦公廳和國家中醫(yī)藥局綜合司發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》。5月26日財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局根據(jù)競爭性評(píng)審結(jié)果，擬將15個(gè)項(xiàng)目確定為2023年中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，包括北京市朝陽區(qū)、天津市南開區(qū)、河北省滄州市、山西省長治市、上海市浦東新區(qū)、江蘇省南京市、浙江省寧波市、安徽省亳州市等。

點(diǎn)評(píng)：

中醫(yī)藥鼓勵(lì)政策落地進(jìn)度超市場預(yù)期

今年2月10日出臺(tái)的《中藥注冊(cè)管理專門規(guī)定》加速中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)審評(píng)上市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供給側(cè)改革。2月28日出臺(tái)的《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》是“十四五”規(guī)劃的詳細(xì)落地文件，以8項(xiàng)重大工程、26項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的形式確定歸口單位、壓實(shí)各方責(zé)任。本次獲批的15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目正是《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》的第26項(xiàng)建設(shè)任務(wù)——三醫(yī)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。頂層設(shè)計(jì)在短短3個(gè)月內(nèi)就得到落地，進(jìn)度和力度超市場預(yù)期。兩會(huì)后中醫(yī)藥事業(yè)正加速推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注新版基藥目錄、50個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種、療效突出的中藥新藥等。政策強(qiáng)化將帶來中醫(yī)藥板塊估值修復(fù)后的持續(xù)提升。

中央財(cái)政支持的試點(diǎn)項(xiàng)目涉及四大方向

為激勵(lì)引導(dǎo)地方真抓實(shí)干，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，確保一攬子改革實(shí)踐項(xiàng)目落地見效，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助不超過2億元（其中10%的資金專門作為績效獎(jiǎng)補(bǔ)資金），實(shí)施期限為三年。試點(diǎn)項(xiàng)目聚焦4大方向：

一、加快促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新。1.形成多層次師承教育體系；2.收集篩選推廣民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法，建立合作開發(fā)和利益分享機(jī)制；3.支持鼓勵(lì)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥防治疾病循證研究和多學(xué)科交叉中醫(yī)藥療效機(jī)制研究。

二、加快促進(jìn)中醫(yī)藥人才發(fā)展。1.培育高水平中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；2.以全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)醫(yī)師為目標(biāo)，針對(duì)性地加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才供給。

三、加快促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展, 推進(jìn)智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè), 做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？? 建設(shè)智慧共享中藥房。

四、加快促進(jìn)中醫(yī)藥管理體系創(chuàng)新。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機(jī)制；2.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保支持政策。3.加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院全面預(yù)算管理。4.健全現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度。

風(fēng)險(xiǎn)提示：政策執(zhí)行力度不及預(yù)期；中藥集采降價(jià)幅度超預(yù)期；新藥研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)·e公司）

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