在老齡化程度日益加深的當(dāng)下，越來越多的超齡老年人選擇再就業(yè)，然而他們的就業(yè)渠道卻面臨缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)機會和就業(yè)信息閉塞等障礙。如何在政策、法規(guī)層面上有所突破，幫助超齡勞動者實現(xiàn)再就業(yè)的機會？

“老年人找工作不容易！”63歲的王蘊華最近有些苦悶。從國企退休后，照顧外孫成為她生活的重心。而隨著外孫開始上學(xué)，耐不住寂寞的她想要找份工作，卻卡在了第一關(guān)：“以前搞技術(shù)，這幾年知識更新太快，返崗很困難，精力也跟不上，想要換個方向，但不知道能做什么?！?/p>

眼下，不少“初老族”渴望重返職場，但由于就業(yè)競爭力較弱，加之信息來源單一，導(dǎo)致?lián)駱I(yè)范圍狹窄。而傳統(tǒng)的老年教育側(cè)重于“老有所樂”，無法提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。

(資料圖片僅供參考)

那么，在老齡化程度日益加深的當(dāng)下，面對有待健全的老年就業(yè)服務(wù)體系，法規(guī)政策層面需要哪些突破？

“銀發(fā)族”涌入勞動力市場

近來，越來越多的低齡老年人選擇繼續(xù)工作或再就業(yè)。BOSS直聘數(shù)據(jù)顯示，今年以來，該平臺活躍的55歲以上求職者數(shù)量同比上漲27%。崗位描述里明確“歡迎退休人員”的崗位同比上漲33%。其中，財務(wù)會計、醫(yī)療健康、出版編輯等行業(yè)占據(jù)了八成以上。

“雇傭超齡勞動者，企業(yè)無需為其繳納社保，減輕了用工成本，而且跟年輕人相比，他們不把對薪酬和晉升的追求放在首位，更注重自我價值的實現(xiàn)?！睆氖氯肆Y源服務(wù)多年的劉瑜告訴記者，“銀發(fā)族”在就業(yè)市場有其優(yōu)勢，經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員尤其受歡迎。

當(dāng)下，老年人力資源存在巨大的開發(fā)潛力。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國60歲及以上人口超過2.6億人，其中60~69歲的低齡老年人口占55.83%。60歲及以上人口中，高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個百分點。

“老齡化進程的加快，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但也蘊藏著新的‘人口紅利’?！敝袊ù髮W(xué)商學(xué)院人力資源開發(fā)與管理研究中心主任王霆分析稱，很多低齡老年人身體尚好，有意愿也有能力發(fā)揮余熱。若能有效開發(fā)、利用這部分人力資源，將有助于緩解勞動力供給下降的趨勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供新活力，對老人自身和整個社會都大有裨益。

老年就業(yè)服務(wù)體系有待健全

對于大多數(shù)沒有專業(yè)特長的老年人來說，重新出發(fā)并不容易。從電子廠提前退休后，張艷林一直賦閑在家，偶爾接一些零碎的手工活兒?！斑@幾年，養(yǎng)老護理員、育兒嫂等行業(yè)發(fā)展得好，我也想嘗試一下，但沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機會”。

希望轉(zhuǎn)換跑道的王蘊華，同樣有著“求學(xué)無門”的苦惱。她曾到當(dāng)?shù)氐睦夏甏髮W(xué)咨詢，卻失望而歸：“唱歌、書法、中醫(yī)……課程都側(cè)重于健康養(yǎng)生、陶冶情操，找不到就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)?！?/p>

記者采訪發(fā)現(xiàn)，作為老年教育的最主要形式，各地老年大學(xué)的辦學(xué)基本圍繞“老有所樂”展開，旨在增加退休生活的樂趣，尚未關(guān)注到日益增長的“老有所為”培訓(xùn)需求。

“隨著社會發(fā)展，即便是傳統(tǒng)崗位，技能要求也在不斷提高，老年人的就業(yè)能力和職業(yè)需求往往存在脫節(jié)，因此開展技能培訓(xùn)十分重要?！蓖貊寡?，我國老年職業(yè)教育目前主要由開放大學(xué)和公益機構(gòu)開辦，起步晚、規(guī)模小、不均衡，市場化程度較低。

華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授李凌云告訴記者：“目前，我國職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對象是在職職工以及幾類重點群體，如大中專畢業(yè)生、進城務(wù)工農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等。超齡勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)往往沒有合適的培訓(xùn)項目或者不符合享受培訓(xùn)費用減免的條件?！?/p>

記者在查詢各地職業(yè)培訓(xùn)補貼發(fā)放規(guī)則時也發(fā)現(xiàn)，只有法定勞動年齡內(nèi)的勞動者可參加職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定享受補貼，這一限制進一步堵塞了超齡勞動者提升技能的通道。

除了再就業(yè)技能薄弱，應(yīng)聘渠道不暢是“銀發(fā)族”面臨的另一道坎。張艷林告訴記者，自己身邊親戚朋友的資源有限，讀研的女兒幫她在招聘網(wǎng)站上搜索職位，發(fā)現(xiàn)不是限制年齡，就是有學(xué)歷門檻，合適的機會少之又少?！跋裎遗畠核齻儗W(xué)校，對應(yīng)屆生有一對一的就業(yè)幫扶，還會推薦崗位?！睆埰G林對此有些羨慕，在她看來，“老年人更需要這種指導(dǎo)”。

王霆向記者表示，在以年輕人為主的勞動力市場中，老年人通常被排除在就業(yè)服務(wù)體系之外。招聘網(wǎng)站、勞務(wù)公司、中介機構(gòu)鮮少推出有針對性的求職信息，他們只能向熟人網(wǎng)絡(luò)尋求幫助。

“老有所為”需多方護航

面對超齡勞動者的就業(yè)需求和現(xiàn)實困境，相關(guān)法律政策可以有哪些調(diào)整？

在老年職業(yè)教育體系的構(gòu)建上，王霆建議，一方面，要在法律層面有所突破，在職業(yè)教育融入終身教育體系的背景下，相關(guān)法規(guī)也應(yīng)對老年職業(yè)教育做出保障，例如增發(fā)技能培訓(xùn)補貼。另一方面，豐富辦學(xué)主體，既推動老年大學(xué)試水職業(yè)教育，也鼓勵社會機構(gòu)積極參與，為老年人提供真正對接產(chǎn)業(yè)需求的培訓(xùn)項目，幫助其擴大就業(yè)領(lǐng)域、提高擇業(yè)能力。

李凌云認(rèn)為，在人口老齡化的趨勢下，就業(yè)不再以退休年齡為限，有部分勞動者甚至?xí)K身就業(yè)，因此職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)調(diào)整為“終身教育”。人社部門可以出臺優(yōu)惠政策，鼓勵職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)更多適合超齡勞動者的培訓(xùn)項目，并提供學(xué)費的減免或者補貼。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院副教授高杭在接受記者采訪時表示，應(yīng)發(fā)揮社區(qū)街道作用，對區(qū)域內(nèi)低齡老年人口的數(shù)量、職業(yè)需求、文化程度等進行調(diào)研，統(tǒng)籌使用轄區(qū)內(nèi)各單位不同時段閑置的公共資源，為老年職業(yè)教育提供師資、場所、設(shè)施。

為暢通老齡人群就業(yè)渠道，劉瑜建議應(yīng)進一步消除就業(yè)市場的年齡歧視，為超齡勞動者創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。同時，建立老年人才信息庫，搭建再就業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)布職業(yè)信息、開展就業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)老年人的興趣、特長推薦崗位。(王蘊華、張艷林為化名)

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