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增強數(shù)字經(jīng)濟的國際話語權(quán)，中國既有這個需要，也具備這種能力。此次申請加入DEPA，充分體現(xiàn)了中國與高標(biāo)準(zhǔn)國際數(shù)字規(guī)則兼容對接、拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作的積極意愿，有利于推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放。

推進更高水平對外開放又有大動作！近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中國加入DEPA工作組已正式成立，并將與《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)成員國開展實質(zhì)性談判，持續(xù)推進加入進程。

作為全球首份數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域協(xié)定，DEPA由新西蘭、新加坡、智利三國于2019年5月發(fā)起、2020年6月簽署生效。這個生效不過兩年多的新協(xié)定，一經(jīng)落地頗受各方“追捧”，不僅中國、韓國等已啟動加入DEPA的申請程序，而且加拿大、美國等國家也表示出加入該協(xié)定的意愿。

一個生效時間不長且體量規(guī)模尚小的協(xié)定，為何受到如此關(guān)注？主要原因在于，這個協(xié)定代表了全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一個新趨勢。具體說，就是在現(xiàn)有的一系列貿(mào)易與投資協(xié)定之外，這是國際社會對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域作出的第一個重要制度安排。

眾所周知，數(shù)字技術(shù)近年來發(fā)展勢頭迅猛，在全球經(jīng)貿(mào)活動中，越來越多的投資與貿(mào)易行為選擇了更為便捷的數(shù)字化方式加以實現(xiàn)。雖然全球經(jīng)濟增長乏力，但數(shù)字經(jīng)濟依然呈現(xiàn)出強勁韌性。從全球經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)分析看，數(shù)據(jù)跨境流動對經(jīng)濟增長形成的推動力，已超過了傳統(tǒng)的投資與貿(mào)易。

遺憾的是，在世貿(mào)組織(WTO)現(xiàn)行規(guī)定下，尚沒有針對數(shù)字貿(mào)易的專門規(guī)則，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)則制定也大多集中于WTO框架下的協(xié)定文本及附件中，已無法滿足全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展帶來的規(guī)則需求。正因為缺少全球性規(guī)則和一致性監(jiān)管方案，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不同程度地遭到了市場準(zhǔn)入限制、本地化要求、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私、網(wǎng)絡(luò)安全、稅收和管轄權(quán)不確定性等壁壘和挑戰(zhàn)。

有專家分析指出，目前全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則主要由三種力量所主導(dǎo)：一是美國提出的倡導(dǎo)支持數(shù)據(jù)自由流動、反對服務(wù)器和數(shù)據(jù)本地化要求的模式；二是歐盟為代表的強調(diào)隱私、視聽產(chǎn)品例外、知識產(chǎn)權(quán)和消費者保護的模式；三是中國為代表的強調(diào)數(shù)字主權(quán)的治理模式。顯然，上述三方數(shù)字貿(mào)易主張存在明顯差異，在此背景下，DEPA協(xié)定作為推動數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的第四種力量，理應(yīng)得到關(guān)注。

目前，中國數(shù)字經(jīng)濟總量世界第二，事實上也是全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的重要策源地。2021年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達45.4萬億元，GDP占比已從2008年的15.2%增長至2021年的39.8%。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟國際合作的“中國方案”，在國際上又是缺位的。最直接的表現(xiàn)就是，盡管中國數(shù)字經(jīng)濟已走在了全球前列，甚至在一些賽道上已實現(xiàn)了領(lǐng)跑，但由于缺乏相匹配的話語權(quán)，在許多經(jīng)貿(mào)規(guī)則上不得不選擇被動接受。

增強數(shù)字經(jīng)濟的國際話語權(quán)，中國既有這個需要，也具備了這種能力。正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所說，此次中國申請加入DEPA并積極推動加入進程，一方面充分體現(xiàn)了中國與高標(biāo)準(zhǔn)國際數(shù)字規(guī)則兼容對接、拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作的積極意愿，是中國持續(xù)推進更高水平對外開放的重要行動。另一方面，中國這一舉措既有利于推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放，與成員國建立起規(guī)則相通、標(biāo)準(zhǔn)相容的一體化數(shù)字貿(mào)易市場，也有利于擴展與各國在新興數(shù)字領(lǐng)域的互利合作，為企業(yè)帶來數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作商機，促進各方數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

一個值得關(guān)注的技術(shù)細節(jié)是，DEPA協(xié)定由商業(yè)和貿(mào)易便利化、商業(yè)和消費者信任、數(shù)字身份、中小企業(yè)合作等16個主題模塊構(gòu)成，相關(guān)成員國不必同意DEPA的全部內(nèi)容，可選擇符合自己利益訴求的模塊選擇性加入。事實上，這與中國提出的“共同塑造開放、安全的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利”目標(biāo)是完全一致的，而中國的積極姿態(tài)與實際行動，也將進一步增強DEPA協(xié)定的國際影響力。

關(guān)鍵詞： DEPA 合作共贏 申請程序