赤字率2.8%傳遞增強財政可持續(xù)信號

賀浪莎

今年的政府工作報告提出，赤字率擬按2.8%左右安排，這比去年有所下調(diào)，回到新冠肺炎疫情之前的水平。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在財政收支矛盾依然突出的當下，赤字率安排有所下調(diào)，有利于增強財政可持續(xù)性。

2020年，為應對疫情沖擊，我國積極的財政政策更加積極有為，將赤字率提高到3.6%以上，是非常時期的非常之舉。去年，我國繼續(xù)實施積極的財政政策，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，赤字率安排回落至3.2%，體現(xiàn)宏觀政策“不急轉(zhuǎn)彎”的取向。

今年赤字率適當調(diào)低，但積極財政政策取向沒有改變：一方面聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困、科技創(chuàng)新等，實施新的更大力度減稅降費；另一方面保持適當支出強度，重點支持科技攻關、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“十四五”規(guī)劃重大項目等。

調(diào)低赤字率有空間、有手段。在收入方面，今年我國財政收入預計繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存利潤、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，可用財力將明顯增加。通過統(tǒng)籌財政資源，今年財政支出強度有保障。在支出方面，進一步強調(diào)“把錢花在刀刃上”，提出不好高騖遠、吊高胃口。不僅將大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高支出精準度，而且還將繼續(xù)要求堅持黨政機關過緊日子，要更好地把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

適當調(diào)低赤字率，科學安排債務規(guī)模，也有利于有效防范化解風險。我國始終堅持從保障國家總體安全和財政可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓好重點領域風險化解工作。要堅決遏制新增地方政府隱性債務，持之以恒加強風險防控。

隨著統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得明顯成效，適當調(diào)低赤字率水平，還有利于為應對以后可能出現(xiàn)的復雜困難局面預留充足空間。世紀疫情沖擊之下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，我國宏觀政策要強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌好總量管理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，兼顧好短期效益和長遠目標，確保中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠。

關鍵詞： 風險防控 供給沖擊 財政收支 財政資源