中國網(wǎng)財經(jīng)3月3日訊(記者 暢帥帥)老齡化少子化問題已成為21世紀中國面臨的最大問題之一。雖然近年來國家出臺了一系列的促進生育政策，但結(jié)果仍不容樂觀，人口出生率不斷創(chuàng)新低。

全國政協(xié)委員、南方科技大學代理副校長金李指出，近期國家實行三胎放開政策，但相當多的人群表示“生得起、養(yǎng)不起”。住房、教育、醫(yī)療等直接成本的攀升，獨生子女夫婦“四二一”家庭結(jié)構(gòu)養(yǎng)老負擔的加重，都擠壓了育齡夫妻的生育意愿。除此之外，不少女性群體認為，當今女性勞動參與率高但就業(yè)權(quán)益保障不夠，從而加大了生育的機會成本。

為進一步提升民眾生育積極性，加快生育保障制度建設，金李提出如下建議。

一、實施長期的個稅減免和經(jīng)濟補助政策

養(yǎng)兒育女成本高昂，不少家庭望而生畏。只有通過長期持久的補貼才能真正提升生育意愿。建議對三胎以上家庭大幅度提升個稅起征點，并且從第三胎起每人每月提供生育補貼直至小孩成年。個稅減免政策及經(jīng)濟補助政策可以根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和生育意愿差異化實施。

二、大力興建公立托幼機構(gòu)，提高兒童入托率

中國0-3歲嬰幼兒在各類托育機構(gòu)的入托率僅為4.1%，隔代照料非常普遍。政策應大力鼓勵和支持用人單位和社會力量，興辦嬰幼兒托育服務機構(gòu)，并根據(jù)父母需求設置全日托、半日托、計時托和臨時托等多種形式的服務網(wǎng)絡，大幅度補貼入托費用，實現(xiàn)“幼有所托”，為父母解決后顧之憂。同時為(外)祖父母隔代照料孩子提供各種便利，包括隨遷老人的異地醫(yī)保報銷等等。

三、進一步完善婦女就業(yè)權(quán)益保障

近些年，政府也在不斷推行婦女就業(yè)權(quán)益保證的政策，但是落實到企業(yè)不盡人意，比如：生育假的延長直接導致企業(yè)盡量少招聘女員工，甚至不招聘女員工，女性休假期間沒有產(chǎn)出工資待遇卻不能停，加重企業(yè)負擔，嚴重影響育齡女性就業(yè)。對此，我們一方面要積極推動落實男性陪產(chǎn)假等制度，打擊損害女性就業(yè)權(quán)益的行為，另一方面也要通過商業(yè)化生育保險制度，由商業(yè)保險而非企業(yè)承擔主要的生育假成本，實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人三方共擔養(yǎng)育成本的局面。

四、增加兒童醫(yī)療的國家投入，為個體家庭減負

完善的醫(yī)療體系是保障孩子健康成長的前提，6歲以前的兒童處于快速長發(fā)育期，很多的器官和免疫系統(tǒng)都沒有發(fā)育成熟，比較容易患上很多的疾病。一旦患上重大疾病將給整個家庭帶來毀滅性打擊。建議給6歲以前的孩子免費大病醫(yī)保，減輕家庭負擔。

五、對于多子女家庭提供較高基本居住條件保障

住房成本是大中城市養(yǎng)育成本的重要組成部分。調(diào)查顯示，想生三胎的家庭中有換房意愿的家庭占比達89%。因此在堅持“房住不炒”定位同時，對于三胎以上家庭提供更高基本住房保障條件，可以有效降低撫養(yǎng)成本，提升生育意愿。

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