國家發(fā)改委12月22日消息，國家發(fā)改委日前發(fā)布《關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》提出，進一步明確和簡化投資審核管理，嚴格控制新增或變相增設審批環(huán)節(jié)。加強投資項目決策管理，切實防范“兩高”項目盲目發(fā)展和違規(guī)政府投資項目盲目上馬。做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)項目協調服務，對基礎設施REITs回收資金擬投入的新項目，加強跟蹤服務，協調加快前期工作和開工建設進度，推動盡快形成實物工作量。

嚴格控制新增或變相增設審批環(huán)節(jié)

《意見》指出，要進一步明確和簡化投資審核管理。加快健全投資管理制度體系。深化投資領域“立改廢”，加快修訂中央預算內直接投資、投資補助、貸款貼息，以及企業(yè)投資項目核準和備案管理等制度規(guī)范，增強投資法規(guī)制度的統一性和協調性，不斷提升投資決策科學化、制度化、規(guī)范化水平。尚未出臺政府投資法規(guī)配套制度的地方，要進一步加大工作力度，盡快推動出臺政府投資地方性法規(guī)制度，細化本地區(qū)政府投資管理的法定職責、程序和機制，為統籌安排、規(guī)范使用各類政府投資資金提供制度保障。嚴格投資審批事項管理。對有明確法律法規(guī)依據的審批事項，各地方應在《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統一名稱和申請材料清單》基礎上，梳理形成本省區(qū)域內統一的投資審批清單和申報材料清單。

《意見》強調，積極履行投資綜合管理職責，嚴格控制新增或變相增設審批環(huán)節(jié)，對涉及新增或以“服務”“登記”等名義變相增設投資審批環(huán)節(jié)的，要嚴格把關。對企業(yè)能夠自主決定、市場能夠有效調節(jié)、行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理、行政機關采用事后監(jiān)督等方式能夠解決的審批事項，要及時推動取消。簡化特定政府投資項目審批管理。落實《政府投資條例》有關規(guī)定，對列入相關發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項目，可以不再審批項目建議書；對改擴建項目和建設內容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的項目，可以合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

做好基礎設施REITs項目

協調服務

《意見》強調，進一步規(guī)范和嚴格投資審批活動。規(guī)范投資項目前期工作。修訂印發(fā)投資項目可行性研究制度規(guī)范，落實遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展、推進實現碳達峰碳中和目標要求，將用地用海和規(guī)劃選址、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等要求落實到項目可行性研究中；要立足我國國情，并體現投資高質量發(fā)展要求，研究借鑒將“環(huán)境、社會和治理”等國際先進理念融入可行性研究框架體系，從源頭上提高投資項目前期工作質量。

《意見》要求，加強投資項目決策管理。研究修訂投資項目評價規(guī)范，完善投資決策咨詢評估機制，切實把好項目“準入關”，對投資項目是否符合發(fā)展建設規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)政策，以及政府投資項目資金籌措等建設條件落實情況等，要重點加以審查，切實防范“兩高”項目盲目發(fā)展和違規(guī)政府投資項目盲目上馬。涉及舉債融資的項目，要將融資方案作為可行性研究論證重點，結合融資結構和項目收益來源，科學規(guī)劃項目資金平衡方案。

《意見》強調，做好基礎設施REITs項目協調服務。對擬申報基礎設施REITs試點的項目，與中國證監(jiān)會當地派出機構等有關方面加強溝通，深入了解前期工作進展，及時掌握項目進度和存在問題，做好政策解讀、解決重點問題。與本地區(qū)行業(yè)管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、國資監(jiān)管等部門加強溝通交流，幫助項目依法依規(guī)辦理或補充相關手續(xù)，落實發(fā)行基礎設施REITs的各項條件。對基礎設施REITs回收資金擬投入的新項目，加強跟蹤服務，協調加快前期工作和開工建設進度，推動盡快形成實物工作量。

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