工業(yè)和信息化部19日發(fā)布《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP(第一批)通報》，通報顯示，截至目前，尚有41款A(yù)PP存在違規(guī)收集、使用用戶個人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶賬號注銷設(shè)置障礙等問題，未完成整改。其中包括多款知名APP。工信部要求涉及企業(yè)應(yīng)按要求于12月31日前完成APP整改落實工作。逾期未整改的，工信部將依法依規(guī)組織開展相關(guān)處置工作。

工信部的最新“通報”多少令人感到意外，一批知名頭部APP居然也位列其中。不過，換一個角度來審視這一現(xiàn)象，有此結(jié)果也并不奇怪。要知道，所謂APP作為一個爆發(fā)式發(fā)展的新事物，此前其游戲規(guī)則都是由廠商單方面說了算的。相當長時間以來，“視用戶權(quán)益如無物”，就是這一行業(yè)很多廠商的潛規(guī)則。近一兩年來，盡管立法、執(zhí)法層面發(fā)力跟進補漏，但那種根深蒂固的觀念，卻絕非是短時間就可扭轉(zhuǎn)的。

一個毋庸諱言的事實是，許多APP基本的產(chǎn)品邏輯之一，就是盡可能多的索取用戶權(quán)限、獲取用戶信息。這種下意識的習慣，可說是深入某些企業(yè)的靈魂，乃至從開始寫第一行代碼開始就貫穿始終。APP作為市場主體的自發(fā)創(chuàng)造，之前長期都處于“監(jiān)管空白”的蠻荒狀態(tài)。其間，是沒有是非對錯可言的，既然連“用戶權(quán)益”的概念都沒有，也就沒有“侵犯用戶權(quán)益”一說了。時移世易，過去那種野路子的“通行做法”，在新的標準之下，很容易觸碰紅線。

加強APP的規(guī)范監(jiān)管，也就是最近一兩年的事情?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施，《個人信息安全規(guī)范》國家標準發(fā)布，2018年普遍被看作中國“數(shù)據(jù)合規(guī)元年”。令人遺憾的是，面對立法的完善、執(zhí)法的加碼，一些APP表現(xiàn)出了一種驚人的“反應(yīng)遲鈍”。換而言之，在處理那些歷史遺留的侵權(quán)問題時，某些APP不是主動進行自我的合規(guī)審查，而是心存僥幸、不斷試探，只待被主管部門通報批評后，方才整改。

此前，工信部等多部門，已多次要求企業(yè)就旗下APP自查自糾。然而，誠如我們所見，不少APP面對新規(guī)、新標準，仍然選擇了打折執(zhí)行。某些頭部APP，對于“何為合理索取權(quán)限”“何為收集必要信息”揣著明白裝糊涂，其也許原本幻想著“小小的越線”能夠蒙混過關(guān)，卻不料監(jiān)管機構(gòu)“專項治理”絲毫不留情面、不揉沙子……必須認清的是，對“APP侵權(quán)”的認定正變得越來越嚴格。也許，原先“強行捆綁推廣”“擅自扣費”等惡意情形才會被通報，但現(xiàn)在“多開一個權(quán)限”“多收集一項信息”都可能上整改名單。

某些APP運營者，若是繼續(xù)低估監(jiān)管意志和監(jiān)管尺度，對顯而易見的合規(guī)性挑戰(zhàn)后知后覺，那么今后注定還要付出更加沉重的代價。

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