記者會上，中國人民銀行行長易綱(左二)等相關負責人回答提問 攝影/本報記者 魏彤

昨日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關問題回答了中外記者提問。

北京青年報記者注意到，人民幣匯率問題最受關注，易綱四次回答了這個問題。易綱多次強調，中國的匯率形成機制是市場決定的。中國絕不會把匯率用于競爭的目的，也不會用匯率來提高中國的出口，或者進行貿易摩擦工具的考慮。

中美磋商

中美在匯率問題達成許多共識

針對中美經貿磋商中的人民幣匯率問題，易綱表示，中美在剛剛結束的第七輪貿易磋商談判過程中，就匯率問題進行了討論。實際上匯率問題一直是G20、國際貨幣基金組織等雙邊和多邊平臺的重要問題，長期以來都有討論。中美之間在匯率問題上的討論由來已久，也不是第一次。

對于經貿磋商中討論的內容，易綱舉了四個例子：雙方討論了如何尊重對方的貨幣當局決定貨幣政策自主權;討論了雙方都應該堅持市場決定的匯率制度這樣一個原則;討論了雙方都應該遵守歷次G20峰會的承諾，比如不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的;討論了雙方都應該按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)透明度標準來承諾披露數(shù)據(jù)等這些重要問題。雙方在許多關鍵和重要問題上達成了共識。

回應指責

中國的努力受到世界公認

針對有記者提到美國政府指責中國操縱匯率，推動人民幣貶值以獲得競爭優(yōu)勢的問題。易綱表示，中國在保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定的努力和成果，是受到全世界公認的。過去幾年，人民幣由于受到各種外部因素的影響和國內因素交織在一起，確實有貶值的壓力。但中國的貨幣當局面對這個貶值壓力，還是千方百計保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

易綱稱，就人民幣匯率走勢而言，經過這么多年市場機制的不斷形成和完善，企業(yè)對人民幣匯率彈性越來越習慣了，老百姓對這個彈性也很習慣了，市場上對風險的對沖工具也越來越多。比如衍生產品、套期保值、遠期等工具對企業(yè)，對各種需要的群體都越來越完備。中國的股票市場和債券市場越來越開放。在開放的過程中，外國投資者要投資到中國市場，要對它投資的頭寸進行套期保值?，F(xiàn)在這些工具越來越方便，并且隨著市場工具的增多和完善，人們對匯率變化的預期也越來越穩(wěn)定。

易綱強調，展望未來，在市場決定匯率的機制下，人民幣會變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、中國的企業(yè)和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。

匯率市場

一定程度的波動對經濟有好處

針對保持匯率穩(wěn)定的目標會不會影響到人民銀行貨幣政策的獨立性的問題。易綱表示，人民幣匯率的形成機制是一個以市場供求為基礎，參考一攬子匯率進行調節(jié)，有管理的浮動匯率。隨著中國社會主義市場經濟的不斷完善，市場因素在整個匯率形成機制里面所占的比重越來越大。

而對于以市場供求為基礎同時又要維持匯率穩(wěn)定，是不是有矛盾?易綱則回應稱，在過去這些年的實踐中，已經比較好地解決了這個問題。首先，央行考慮貨幣政策主要以國內為主，主要是價格和數(shù)量這些變量，匯率在國內的考慮里面是不占重要地位的。國內的貨幣政策，比如說存款準備金率、利率高低問題，都是以國內的經濟形勢和發(fā)展趨勢為主考慮的。

其次，這個過程中有個匯率形成機制對整個經濟變量發(fā)生影響的問題。在這個問題中，央行堅持市場供求為基礎的匯率形成機制，已經基本上退出了對匯率市場的日常干預。匯率市場的波動和一定程度上的彈性，對整個經濟是有好處的。一個彈性的匯率，實際上對宏觀經濟和國際收支調節(jié)起一個自動穩(wěn)定器的作用。“匯率穩(wěn)定不代表說匯率盯死了不動，匯率必須要有個彈性，有個靈活的匯率形成機制，才能起到我說的自動穩(wěn)定器的作用。”易綱表示。

金融開放

堅定不移地按照時間表推進

針對中國金融開放時間表是否會受到中美貿易談判進展影響的問題，易綱表示，去年4月，在博鰲他代表中國宣布了一個時間表，這個時間表對于11項具體措施的開放都有了具體的時間。現(xiàn)在11項措施大部分措施已經落地。比如標普公司已經獲得了進入中國信用評級市場的準入，美國運通的籌備申請已經獲得批準等。

對于經貿摩擦的影響，易綱認為，應當理性地看待，中國金融業(yè)對外開放的時間表是根據(jù)中國改革開放需要決定的，中國金融市場的開放對中國有利，對世界有利，會堅定不移地按照這個時間表來推進。

央行降準

降準還有空間但比前幾年小多了

易綱在記者會上表示，去年，針對經濟金融運行出現(xiàn)的趨勢性變化，人民銀行及時預調，主動作為。一是五次降低了存款準備金率，一共3.5個百分點，保證了流動性合理充裕，實現(xiàn)了貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長。二是引導利率下行。2019年2月末，十年期國債收益率比去年年初下降了70多個基點，貸款利率也有所下行。三是以市場化法治化方式疏通貨幣政策傳導機制。四是兼顧內外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，國際收支更趨平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。五是有效穩(wěn)定宏觀杠桿率，管好社會總信用和貨幣的總閘門，把握好穩(wěn)增長和防風險之間的關系，實現(xiàn)了廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速與GDP的名義增速大體上相匹配。

關于降低存款準備金率的問題，易綱表示，去年以來，人民銀行五次降低存款準備金率一共3.5個百分點，力度是比較大的。從國際比較而言，我們的存款準備金率在是中等的，不算特別高也不算特別低。在中國目前的情況下，應該說還有一定的空間，但是這個空間比起前幾年已經小多了。

貨幣政策

穩(wěn)健貨幣政策的內涵沒有變

有記者提到，今年的《政府工作報告》中提到要執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，要松緊適度，這個表述與去年相比少了“保持中性”四個字，是否意味著今年的貨幣政策將會偏向寬松?對此，易綱表示，穩(wěn)健的貨幣政策是一個內容非常豐富的政策取向。穩(wěn)健的貨幣政策和以前比沒有提“中性”，更簡潔，但實際上穩(wěn)健貨幣政策的內涵沒有變。

易綱強調，穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期的調節(jié)，同時貨幣政策在總量上要松緊適度。今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣(M2)和社會融資規(guī)模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致。另外，要求在結構上更加優(yōu)化，進一步加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。

社融規(guī)模

持續(xù)下滑態(tài)勢得到初步遏制

易綱表示，2018年末，我國宏觀杠桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個百分點。展望2019年，內外部的環(huán)境正在發(fā)生新的變化，中美經貿談判取得了階段性進展，美聯(lián)儲加息預期明顯弱化，明確金融監(jiān)管和地方政府債務管理的政策穩(wěn)定了市場預期。但世界經濟形勢仍然錯綜復雜，全球經濟還有一定的下行壓力，我國經濟金融風險挑戰(zhàn)依然比較多。

易綱介紹，根據(jù)昨天上午人民銀行披露的2月份的金融數(shù)字。2月末，我們廣義貨幣M2同比增長8%，社會融資規(guī)模存量同比增長10.1%，保持了平穩(wěn)增長。社融增速連續(xù)兩個月高于2018年年底的數(shù)字。社融持續(xù)下滑的態(tài)勢得到了初步遏制，為2019年經濟金融開局提供了保障。

談融資難

防止盲目的支持 突擊放貸

針對部分小微企業(yè)感受利率還比較高的問題，易綱表示，政府工作報告提出降低實際利率水平主要指的是小微企業(yè)、民營企業(yè)實際感受的融資成本比較高的問題。在小微企業(yè)和民營企業(yè)實際感受的融資成本，特別是貸款利率里面，除了無風險利率，主要是風險溢價比較高造成的，所以這個貸款的實際利率還偏高，主要是怎么解決風險溢價比較高的問題。

易綱表示，解決風險溢價，第一個途徑是利率市場化改革。通過改革來消除利率決定過程中的一些壟斷性因素，更加準確地進行風險定價，通過更充分的競爭，使得風險溢價降低。第二個途徑是供給側結構性改革。提高信息的透明度，完善破產制度，提高法律執(zhí)行效率，還有降低費率，使得風險溢價降低。

而針對小微企業(yè)融資難等問題，央行副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝表示，將運用結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大支持，“大型商業(yè)銀行的普惠小微金融增長今年要達到30%”。

他表示，在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)過程當中，要堅持市場規(guī)律，精準支持，選擇那些符合國家產業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中的實體經濟、技術先進產品有市場而暫時遇到困難的民營企業(yè)進行重點的支持。防止盲目的支持，突擊放貸，增加未來金融風險的防控。對于民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難和融資貴的問題，尤其是小微企業(yè)融資難和融資貴的問題，它是一個長期和綜合性的問題，需要各個方面的共同努力，需要我們常抓不懈，久久為功。

征信體系

9.9億自然人信用信息

已接入央行征信數(shù)據(jù)庫

關于我國征信體系的建設問題，央行副行長陳雨露透露，人民銀行征信中心負責的國家信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，已經接入了3500多家銀行和其他金融機構的信用信息數(shù)據(jù)，9.9億自然人的信用信息，還有2600多萬戶的企業(yè)和其他法人組織的信用信息。目前每天有555萬人次在這個系統(tǒng)查詢個人信用報告，30萬人次查詢企業(yè)信用報告。

2017年以來，為滿足互聯(lián)網(wǎng)金融領域里面的信息共享需求，還有個人征信的有效供給，人民銀行批準了我國首個市場化的個人征信機構，也就是“百行征信有限公司”，它的股東發(fā)起人全部是民營資本。經過一年多的籌備，目前“百行征信”已經簽約接入了600多家機構的信用信息。今年1月份已經正式推出了個人信用報告等3項征信服務產品。

陳雨露認為，征信的問題，實際上是如何解決金融信息的不對稱問題。在征信領域里面，主要解決的是微觀金融決策上的信息怎么能夠更充分，現(xiàn)在征信很多都用到了社會領域，“現(xiàn)在我們看到很多女兒找男朋友，丈母娘會說，你得把人民銀行的征信報告拿來看看。人民銀行征信報告?zhèn)€人查詢前兩次都是不收費的，大家可以到網(wǎng)上查一查，看看自己的信用狀況。”

關鍵詞： 央行行長 中國 匯率