到今年底，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上 農(nóng)村貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)降至2%以下

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃俊毅

12月13日，種植戶在江西省新余市仙女湖區(qū)九龍山鄉(xiāng)圣女果種植基地采收圣女果。九龍山鄉(xiāng)以“公司+合作社+貧困戶”的方式發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，吸納72戶貧困戶138人加入種植合作聯(lián)社，目前基地圣女果年產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)斤。伍榮達(dá)攝

“改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)7億多農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，全國(guó)人民共享改革發(fā)展成果，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。”在12月13日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

過(guò)半貧困縣脫貧摘帽

“作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。改革開(kāi)放初期，我們通過(guò)實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革、發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)等措施，釋放政策活力，解放生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，為扶貧開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。”劉永富說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作體制機(jī)制，開(kāi)展建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，選派駐村工作隊(duì)，加強(qiáng)扶貧一線工作力量，加大扶貧投入，強(qiáng)化政策舉措，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)保障，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段。劉永富表示，經(jīng)過(guò)6年努力，預(yù)計(jì)到今年底，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。改革開(kāi)放40年，農(nóng)村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預(yù)計(jì)會(huì)降到2%以下。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不留“鍋底”

針對(duì)未來(lái)兩年貧困地區(qū)、貧困人口如期脫貧問(wèn)題，劉永富表示，這次脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求不留“鍋底”。

劉永富表示，全國(guó)832個(gè)貧困縣，2016年脫貧28個(gè)縣，2017年脫貧125個(gè)縣，目前第153個(gè)貧困縣已經(jīng)宣布脫貧摘帽，預(yù)計(jì)將會(huì)有280個(gè)到290個(gè)縣摘帽，總計(jì)超過(guò)430個(gè)。還有約400個(gè)縣需要退出。2014年建檔立卡時(shí)，全國(guó)識(shí)別12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，到今年底預(yù)計(jì)10萬(wàn)個(gè)左右要退出，不到3萬(wàn)個(gè)村在未來(lái)兩年要脫貧。

據(jù)介紹，目前剩下的貧困村很多在深度貧困地區(qū)，致貧原因包括：產(chǎn)業(yè)落后，貧困人群出去打工不適應(yīng)、缺少技能，相當(dāng)一批貧困人口屬于老、病、殘，等等。“對(duì)這些致貧原因不同的貧困人口，我們將繼續(xù)采取不同措施。有勞動(dòng)能力的，就鼓勵(lì)支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者出去打工;半勞力、弱勞力就鼓勵(lì)他們參與公益崗位勞動(dòng)，當(dāng)護(hù)林員、護(hù)理員、保安;對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的老、病、殘，主要是通過(guò)社會(huì)保障兜底，預(yù)計(jì)有幾百萬(wàn)人會(huì)通過(guò)社會(huì)保障兜底。”劉永富表示，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將歷史性地消除絕對(duì)貧困，以后面臨的是相對(duì)貧困問(wèn)題，“相對(duì)貧困怎么定標(biāo)準(zhǔn)、怎么扶持，需要下一步總結(jié)前40年的經(jīng)驗(yàn)，研究提出政策措施”。

積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

劉永富表示，回首40年扶貧歷程，我國(guó)創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)扶貧事業(yè)和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨的十八大以來(lái)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略。科學(xué)判斷扶貧形勢(shì)變化和貧困問(wèn)題特征，因地因時(shí)制宜、分類施策，不斷提升精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧水平。

三是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。把發(fā)展作為減貧的根本途徑，堅(jiān)持區(qū)域開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持人力資源開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

四是堅(jiān)持發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)的大扶貧格局。

五是堅(jiān)持較真碰硬。實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，讓減貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

六是堅(jiān)持開(kāi)放包容。主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展中非、中拉、中國(guó)與東盟和“一帶一路”國(guó)家減貧合作，為國(guó)際減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

黃俊毅

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