今起，北京在全國率先實施單用途預付卡預收資金監(jiān)管。學員自簽訂合同并完成付費之日起7日內(nèi)沒有參加培訓的，有權(quán)無條件解除合同并要求培訓機構(gòu)退費，培訓機構(gòu)應當自學員要求退費之日起5日內(nèi)按原渠道一次性全額退費。

為落實北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)單用途預付卡預收資金的監(jiān)督管理工作，規(guī)范培訓市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益，北京市人力資源和社會保障局會同北京市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)單用途預付卡預收資金監(jiān)管細則(試行)》(以下簡稱《監(jiān)管細則》)，面向北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓機構(gòu)，首批納入24個專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓項目，并將動態(tài)調(diào)整。

【資料圖】

《監(jiān)管細則》明確了監(jiān)管適用范圍、培訓服務合同必備條款、八項禁止行為、培訓機構(gòu)備案和資金存管要求等內(nèi)容，堅持規(guī)范和發(fā)展并重，一方面防范培訓資金風險，維護學員合法權(quán)益；一方面引導專業(yè)技術(shù)類培訓機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營、誠信自律發(fā)展，雙管齊下，規(guī)范市場秩序，在維護消費者合法權(quán)益和激發(fā)市場活力之間實現(xiàn)雙贏。

培訓合同或憑據(jù)要載明12項具體內(nèi)容

《監(jiān)管細則》明確，專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓收費實行市場調(diào)節(jié)價，收費定價應公平合理。收費項目與標準應向消費者公開，收費內(nèi)容與培訓安排應協(xié)同一致。培訓機構(gòu)應當與消費者簽訂書面的合同(含電子合同)，或者向消費者出具憑據(jù)。

簽訂的合同或者憑據(jù)中，要載明12項具體內(nèi)容，包括雙方信息、預收金額、兌付商品或者服務項目內(nèi)容、退費計算方法、消費記錄、違約責任和解決爭議方式等各方面。

“八不準”規(guī)范培訓機構(gòu)行為

《監(jiān)管細則》重點強調(diào)了對培訓機構(gòu)行為的“八不準”。一是不準作出保過、包過、保證取得證書等保證性承諾；二是不準對培訓服務作虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者；三是不準以證書掛靠、不符合考試資格可以代報名、提供考試題等虛假、違法承諾欺騙、誤導消費者；四是不準用非合同約定的培訓機構(gòu)賬戶收費，在合同約定內(nèi)容之外另行收費，向消費者攤派費用或者強行集資；五是不準向消費者捆綁信貸服務；六是不準不向消費者提供預收資金使用情況、培訓服務消費記錄、余額等信息的查詢服務；七是不準超出培訓機構(gòu)服務能力的收費；八是不準違反公平交易原則的其他行為。

消費者如果發(fā)現(xiàn)培訓機構(gòu)存在“八不準”行為，可以向人社、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門舉報涉嫌違法行為，相關(guān)部門將依法予以查處。

付費后7日內(nèi)未參加培訓可無條件退費

《監(jiān)管細則》對退費情況做了具體約束。其中，學員自簽訂合同并完成付費之日起7日內(nèi)沒有參加培訓的，有權(quán)無條件解除合同并要求培訓機構(gòu)退費，培訓機構(gòu)應當自學員要求退費之日起5日內(nèi)按原渠道一次性全額退費；學員因付費獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

確實無法按原渠道退還的，需由學員確認變更退費渠道。如培訓機構(gòu)未按照約定提供培訓服務，或雙方協(xié)商一致，或?qū)儆诜梢?guī)定可以解除合同的其他情形，只要學員要求退費，培訓機構(gòu)應當按照約定期限一次性退回預收款余額；沒有約定或者約定不明確的，應當自學員提出退費要求之日起15日內(nèi)退回。

同時，人社部門加強對培訓機構(gòu)發(fā)行、兌付預付卡及相關(guān)培訓服務情況的監(jiān)督檢查。各級人社部門履行監(jiān)督管理職責，依法采取相關(guān)信用管理措施，對轄區(qū)內(nèi)培訓機構(gòu)結(jié)合培訓質(zhì)量和誠信等級評定結(jié)果實施差異化監(jiān)管。如消費者對退費情況存在異議，可向人社部門投訴。如果培訓機構(gòu)無理由拒絕退費，由勞動保障監(jiān)察部門依法查處。

建立預付卡服務系統(tǒng)，提供備案和查詢服務

《監(jiān)管細則》要求，區(qū)級人社部門負責轄區(qū)內(nèi)培訓機構(gòu)備案、預收資金存管等事項的監(jiān)管。培訓機構(gòu)發(fā)行預付卡超過100張，或者預收資金金額超過10000元的，要在5個工作日內(nèi)，向注冊地的區(qū)級人社部門備案。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模一并計入總公司。

備案時，培訓機構(gòu)要準確、完整地提供名稱、住所(包括注冊地和全部經(jīng)營地的住所地址)、線上培訓網(wǎng)絡平臺/線下培訓場所(自有或者租賃及租期)等培訓服務信息，不得遲報、瞞報、漏報。如培訓機構(gòu)備案信息發(fā)生變化，應自變化之日起5個工作日內(nèi)，向區(qū)級人社部門作備案變更。本市建立預付卡服務系統(tǒng)，培訓機構(gòu)可直接網(wǎng)上備案，學員也可以通過系統(tǒng)查詢備案公開信息。

預收資金納入資金存管，支取須經(jīng)學員同意

《監(jiān)管細則》明確，培訓機構(gòu)要將預收資金全部納入資金存管，自主選擇一家北京轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行及其分支機構(gòu)作為存管銀行，并簽署服務協(xié)議，開立預收資金存管專用賬戶。存管專用賬戶具有“唯一性”，一家培訓機構(gòu)只能選擇一家存管銀行，且只能開設唯一的預收資金存管專用賬戶。在開通銀行存管服務前，培訓機構(gòu)不得預收資金。支取存管資金時，要與培訓服務進度相匹配，存管銀行根據(jù)培訓機構(gòu)提交的培訓服務完成情況和相應的資金支取需求，經(jīng)學員確認同意支取后，于5個工作日內(nèi)撥付資金。如果學員不同意支取，存管銀行不得撥付資金。

培訓機構(gòu)的預收資金要首先用于保障培訓服務正常實施、履行合同和員工勞動合同等正常經(jīng)營活動。培訓機構(gòu)要為學員制定明確的培訓計劃并在合同中約定確認，培訓計劃要明確培訓內(nèi)容和相應的課時及收費金額；要為學員提供預收資金使用情況、培訓服務消費記錄、余額等信息的查詢服務；培訓機構(gòu)提供的信息要真實、全面，自交易完成之日起應當保存交易記錄至少三年。

北京市人力資源和社會保障局表示，下一步，還將會同北京市場監(jiān)管部門修訂培訓服務合同示范文本，組織推行培訓機構(gòu)信用評價，在落實“備案監(jiān)管、資金監(jiān)管”的基礎上，推動開展“合同監(jiān)管、信用監(jiān)管”。通過加強培訓預收資金監(jiān)管，教育引導培訓機構(gòu)優(yōu)化培訓服務理念和改進培訓服務方式，努力提升培訓質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加快高水平人才高地建設，推動首都高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 培訓機構(gòu) 資金監(jiān)管 培訓質(zhì)量 培訓服務