在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出更堅實步伐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。習近平總書記指出，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運”“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。我們要深刻把握和全面落實習近平總書記關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一系列重要論述，牢牢把握科技進步大方向，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，有效解決創(chuàng)新發(fā)展中的問題，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出更加實實在在的步伐。

塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展

國際金融危機發(fā)生以來，世界主要國家抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，誰動作快，誰就能抓住先機。在此背景下，我們必須加快建設創(chuàng)新型國家，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

隨著我國科學水平、技術水平、產(chǎn)業(yè)水平日益提高，在一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉(zhuǎn)變。這些年來，我們著力推進基礎研究和應用基礎研究，化學、材料、物理等學科居世界前列，悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等系列科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射，一些重大科研基礎設施為我國開展世界級科學研究奠定了重要物質(zhì)技術基礎;著力推進面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術研究，載人航天和探月工程取得“天宮”“神舟”“嫦娥”“長征”系列等重要成果;著力引領產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，復興號高速列車邁出從追趕到領跑的關鍵一步，集成電路制造、C919大型客機、高檔數(shù)控機床、大型船舶制造裝備等加快追趕國際先進水平;著力完善國家創(chuàng)新體系，國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等創(chuàng)新基地形成系統(tǒng)布局，在科技計劃管理、成果轉(zhuǎn)化、評價獎勵等方面大膽改革，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用顯著增強，科技創(chuàng)新人才加速集聚成長。我國科技實力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，完全有能力在新的起點上實現(xiàn)更大跨越，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

最重要的是堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。當前我國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題。從總體上看，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。習近平總書記強調(diào)，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。我們必須矢志不移自主創(chuàng)新，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持創(chuàng)新是第一動力，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域、關鍵技術重大突破，主要創(chuàng)新指標進入世界前列。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們的最大優(yōu)勢和成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。在關鍵領域和卡脖子的地方，可以發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力提供支撐，加快補齊創(chuàng)新短板。

掌握創(chuàng)新發(fā)展的主動權。習近平總書記指出，要準確把握重點領域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，選準關系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先方向，通過高效合理配置資源，深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構(gòu)建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現(xiàn)關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里。為此，要實施多項舉措，以更大的決心和力度推進國家重大科技專項，啟動“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，瞄準國際科技前沿布局一批實力更加雄厚、學科交叉融合的國家實驗室。

抓住科技革命機遇建設網(wǎng)絡強國。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)共同構(gòu)成高度活躍的新興產(chǎn)業(yè)族群，改變著人們的生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式等，大數(shù)據(jù)成為寶貴的生產(chǎn)要素。習近平總書記強調(diào)，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。我們要抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史潮流，大力建設網(wǎng)絡強國。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。我國人力人才資源豐富，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”，構(gòu)成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的最有力支撐。無論是從R&D人員總量看，還是從高質(zhì)量人才培養(yǎng)看，我國的人才供給規(guī)模優(yōu)勢都比較突出。只要把雄厚的科技人才隊伍的積極性充分激發(fā)出來，就一定能創(chuàng)造更多世界領先的科技成果，把我國創(chuàng)新發(fā)展水平提升到新高度。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須處理好一些重大問題。

其一，破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”。習近平總書記指出，多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。要探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，加快科技體制改革步伐，解決好“由誰來創(chuàng)新”“動力在哪里”“成果如何用”等問題，培育產(chǎn)學研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合。

其二，用好政府和市場“兩只手”。要激活和發(fā)揮創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力，必須處理好政府和市場的關系。要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用;要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，強化科技資源統(tǒng)籌配置;要推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。

其三，把握科技創(chuàng)新與全面創(chuàng)新的關系。扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要著力在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，也要著力推進全面創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟質(zhì)量、提升國家硬實力的直接因素。要以科技創(chuàng)新為核心，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設整個進程和各個方面。同時，還要推進實踐基礎上的制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。制度創(chuàng)新是理順體制機制、增強創(chuàng)新激勵、提升創(chuàng)新績效的關鍵，文化創(chuàng)新是一個民族保持改革創(chuàng)新氛圍的不竭精神動力。

其四，把握深化改革與實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關系。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須深化改革。習近平總書記曾經(jīng)打過一個生動的比方：如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。因此，我們要下決心破除一切不利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的屏障和藩籬，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制，實現(xiàn)創(chuàng)新、改革、增長之間的良性循環(huán)。

(作者單位：上海財經(jīng)大學)

單飛躍 熊湘怡

關鍵詞： 科學 創(chuàng)新 優(yōu)勢