赤字率2.8%傳遞增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)信號(hào)

賀浪莎

今年的政府工作報(bào)告提出，赤字率擬按2.8%左右安排，這比去年有所下調(diào)，回到新冠肺炎疫情之前的水平。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在財(cái)政收支矛盾依然突出的當(dāng)下，赤字率安排有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

2020年，為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，我國積極的財(cái)政政策更加積極有為，將赤字率提高到3.6%以上，是非常時(shí)期的非常之舉。去年，我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，赤字率安排回落至3.2%，體現(xiàn)宏觀政策“不急轉(zhuǎn)彎”的取向。

今年赤字率適當(dāng)調(diào)低，但積極財(cái)政政策取向沒有改變：一方面聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困、科技創(chuàng)新等，實(shí)施新的更大力度減稅降費(fèi)；另一方面保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目等。

調(diào)低赤字率有空間、有手段。在收入方面，今年我國財(cái)政收入預(yù)計(jì)繼續(xù)增長，加之特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，可用財(cái)力將明顯增加。通過統(tǒng)籌財(cái)政資源，今年財(cái)政支出強(qiáng)度有保障。在支出方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“把錢花在刀刃上”，提出不好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口。不僅將大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高支出精準(zhǔn)度，而且還將繼續(xù)要求堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，要更好地把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

適當(dāng)調(diào)低赤字率，科學(xué)安排債務(wù)規(guī)模，也有利于有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。我國始終堅(jiān)持從保障國家總體安全和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解工作。要堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，持之以恒加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

隨著統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得明顯成效，適當(dāng)調(diào)低赤字率水平，還有利于為應(yīng)對(duì)以后可能出現(xiàn)的復(fù)雜困難局面預(yù)留充足空間。世紀(jì)疫情沖擊之下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國宏觀政策要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌好總量管理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，兼顧好短期效益和長遠(yuǎn)目標(biāo)，確保中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn)防控 供給沖擊 財(cái)政收支 財(cái)政資源