6月12日上午，廣州市交委主任陳小鋼在發(fā)布會上通報了今年以來交通行業(yè)的工作總結(jié)及下一步工作展望，并針對市民反響強(qiáng)烈的出租車議價拒載問題，透露出租車管理制度改革問題已經(jīng)進(jìn)行了試點，未來將取消承包費(fèi)，實現(xiàn)司機(jī)與企業(yè)共贏的新分配模式。

陳小鋼介紹，廣州一季度共完成客運(yùn)量1.6億人次，旅客周轉(zhuǎn)量834.2億人公里，同比分別增長3.9%和7.6%;廣州全市共完成貨運(yùn)量3.9億噸，同比增長4.7%。其中，水路客運(yùn)量、水路旅客周轉(zhuǎn)量、民航客運(yùn)量、民航旅客周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量、港口貨物進(jìn)口量、港口貨物出口量、港口集裝箱吞吐量及郵政業(yè)務(wù)收入等9項交通經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅都在8%以上。

廣州的交通郵政業(yè)總體也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。一季度，廣州市物流業(yè)增加值為437.16億元，同比增長9.56%。截至目前，廣州市擁有國家A級以上物流企業(yè)102家，其中5A級物流企業(yè)14家，數(shù)量均居全國前列。1-4月，廣州郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入)累計完成140.9億元，同比增長22.9%;業(yè)務(wù)總量累計完成274.4億元，同比增長26.8%。其中，快遞業(yè)務(wù)量累計完成13.04億件，同比增長28.5%;業(yè)務(wù)收入累計完成126.04億元，同比增長24.1%。廣州快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)保持全國第一。

試點取消出租車“份子錢”

對于群眾日前反映強(qiáng)烈的出租車司機(jī)議價、拒載問題，陳小鋼做出了解讀。

陳小鋼對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說，這些問題難以治理的原因包含了價格機(jī)制、管理模式和通過立法層面解決執(zhí)法等三方面問題。今年廣州出租車調(diào)價后，司機(jī)收入的提升導(dǎo)致一部分矛盾有了緩解，“但調(diào)價不能解決所有問題。”

廣州交委曾針對司機(jī)做過一項《出租車司機(jī)的狀況調(diào)查》。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出租車司機(jī)一直病垢的是出租車承包費(fèi)收取方式。當(dāng)前廣州主要采取承包制的管理模式，優(yōu)點是管理比較簡單，缺點表現(xiàn)在企業(yè)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到出租車司機(jī)身上。“份子錢有存在的合理性，但承包費(fèi)的收取方式讓司機(jī)感到不公平，體驗非常不好。”陳小鋼表示。

“出租行業(yè)的整體行業(yè)環(huán)境發(fā)生了變化。網(wǎng)約車給市民出行帶來了選擇。傳統(tǒng)出租車改革和相關(guān)機(jī)制沒有跟上，出現(xiàn)一系列議價、拒載，市民反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。”陳小鋼認(rèn)為，深層次原因是支撐原來行業(yè)的一整套管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前形勢。

他透露，廣州交委正在試行一套“風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配”的新型司企收入分配機(jī)制，改變過去通過“份子錢”簡單粗暴的管理方式來運(yùn)營企業(yè)的辦法，改變以往企業(yè)收取固定承包費(fèi)“旱澇保收”。

“廣州市公交集團(tuán)已經(jīng)選取了200輛開展試運(yùn)營，司機(jī)與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。”陳小鋼說，在司機(jī)和企業(yè)事先簽訂的合同框架范圍內(nèi)，每一筆收入構(gòu)成都進(jìn)行了清晰的分配。比如應(yīng)該支付的租車成本，應(yīng)該繳納的稅費(fèi)，應(yīng)該給企業(yè)上繳的有關(guān)管理費(fèi)用。把這些統(tǒng)統(tǒng)在一個平臺上進(jìn)行實時清分，徹底改變用交承包費(fèi)才能取得運(yùn)營的粗放管理方式，使得司機(jī)進(jìn)而實現(xiàn)與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。

“每一臺車就是一個企業(yè)運(yùn)營的主體，而我們每個司機(jī)就是運(yùn)營這個主體的‘職業(yè)經(jīng)理人’。”陳小鋼說，企業(yè)管理和行業(yè)管理中要把司機(jī)當(dāng)成“職業(yè)經(jīng)理人”，而不是純粹的雇傭勞動者來看待他們的工作。使得整個出租車行業(yè)逐步走向現(xiàn)代企業(yè)這樣一種管理制度之下的發(fā)展模式，更多體現(xiàn)勞動價值，更多體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的契約精神。

推動廣州交通深度參與大灣區(qū)建設(shè)

剛剛結(jié)束的廣東省委十二屆四次全會提出，要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局的具體要求。

陳小鋼表示，廣州將進(jìn)一步發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心推動作用，在交通方面將重點優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，積極推進(jìn)廣州境內(nèi)高速公路項目規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)廣州與大灣區(qū)其他城市之間、珠江口東西兩岸的互聯(lián)互通。同時，重點完善構(gòu)建白云國際機(jī)場、廣州南站等重要綜合樞紐周邊的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，助推大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)了解，廣州將規(guī)劃建設(shè)長約41.2公里的大廣州1號公路，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)的路網(wǎng)骨架。廣州1號公路將向南銜接中山東部外環(huán)高速、西部沿海高速、廣珠西線高速等珠江西岸高速通道，與珠江東岸的廣深沿江高速及七條過江通道共同構(gòu)成粵港澳大灣區(qū)環(huán)灣通道。

這條總長約41.2公里的交通大動脈，將串聯(lián)起廣州第二中央商務(wù)區(qū)、南沙自貿(mào)片區(qū)，與規(guī)劃中的中山東部外環(huán)高速貫通，最終抵達(dá)港珠澳大橋。待西岸的沿江高速完成無縫銜接后，將與東岸的廣深沿江高速遙相呼應(yīng)，為灣區(qū)城市群間的互聯(lián)互通和深化合作提供有力支撐。

“大灣區(qū)的東岸已有廣深沿江高速，廣州1號公路建成后，形成的環(huán)灣通道將使整個大灣區(qū)的道路銜接更加暢順。”暨南大學(xué)教授、華南城市研究會(智庫)會長胡剛對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。

推進(jìn)公交電動化與全國一卡通

陳小鋼介紹，廣州將大力推進(jìn)公交都市創(chuàng)建，深入貫徹“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。繼續(xù)加快推進(jìn)10條軌道交通線路的建設(shè)，2018年還將建成開通廣佛線(燕崗至瀝滘段)、14號線一期、21號線等3條地鐵線路。爭取今年內(nèi)實現(xiàn)公交專用道總里程突破500公里。同時，他還強(qiáng)調(diào)廣州要大力推進(jìn)公交電動化，推進(jìn)公交、地鐵系統(tǒng)全國交通一卡通互聯(lián)互通的全面實現(xiàn)。

據(jù)了解，廣東6月28日將正式發(fā)行全國交通一卡通和嶺南通功能兼容票卡，可在全國支持互聯(lián)互通系統(tǒng)的公交、地鐵上使用。今年內(nèi)，廣東還將實現(xiàn)全國交通一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用，完成全省21個地市的城市公交和地鐵全覆蓋。

除此之外，未來3年廣州市將推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實施文件。市交委還會同發(fā)改委、財政局，聯(lián)合印發(fā)了新一輪農(nóng)村公路建設(shè)工作方案，計劃2018—2020年新建及改造農(nóng)村公路約650公里，新建橋梁及改造危舊橋約180座。

陳小鋼還表示，交委將以建立共建共治共享的社會管理格局為目標(biāo)，推進(jìn)中小客車總量調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、停車場管理、公交都市創(chuàng)建、出租車行業(yè)管理等各項重點工作的有序開展。

關(guān)鍵詞： 廣州 出租車 司企收入