近日，關(guān)于我國宏觀經(jīng)濟運行中的熱點問題，引發(fā)了廣泛關(guān)注。比如，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的大背景下，稀土行業(yè)又將如何發(fā)展?我國新型城鎮(zhèn)化潛力有沒有，有多大?作為推動經(jīng)濟增長的重要動力，如何進一步營造有利于消費的氛圍?

在6月17日舉行的定時定主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋就上述熱點話題，一一進行了回應(yīng)。

話稀土

愿意滿足正當(dāng)需要

我國是全球稀土第一儲量大國，也是第一生產(chǎn)大國。在這一背景下，加強稀土資源的開發(fā)利用，對于中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展來說，都具有十分重要的作用。

孟瑋表示，近日，國家發(fā)展改革委連續(xù)舉辦了三場座談會，分別聽取了行業(yè)專家、重點企業(yè)以及相關(guān)地方的意見和建議，其目的就是為了加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進、資源有效保護和生產(chǎn)運行有序的稀土行業(yè)發(fā)展格局，推動我國稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“座談會上，參會各方提出了很多有針對性的意見和建議，比如加強稀土出口管控，強化稀土全方位監(jiān)管，建立出口全流程追溯和審查機制，加快稀土新材料和高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。”孟瑋說，目前，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門對上述意見和建議逐條進行梳理研究，將在深入調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，抓緊研究出臺有關(guān)政策措施，切實發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值。

孟瑋透露，針對目前稀土行業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)的問題，將加大行業(yè)整頓規(guī)范的力度，構(gòu)建長效的監(jiān)管機制，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序;針對稀土行業(yè)生態(tài)環(huán)保歷史欠賬的問題，將扎實推進礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快研發(fā)應(yīng)用稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，推進稀土產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展;針對稀土行業(yè)高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不足的問題，將完善創(chuàng)新激勵機制，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

在回答稀土是否會成為中美經(jīng)貿(mào)摩擦反制手段的提問時，孟瑋表示，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，沒有協(xié)同合作就沒有發(fā)展進步。中國一直積極維護多邊貿(mào)易體系，支持經(jīng)濟全球化，秉持開放、協(xié)同、共享的方針，推動我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，愿意以稀土資源和產(chǎn)品滿足世界各國發(fā)展的正當(dāng)需要。

“但是，互利共贏需要各方誠意維護，某些國家罔顧世界貿(mào)易規(guī)則、破壞全球化產(chǎn)業(yè)鏈條，對此我們堅決反對。如果有誰企圖利用中國的稀土資源制造的產(chǎn)品反用于遏制、打壓中國的發(fā)展，我們也堅決反對。”孟瑋強調(diào)說。

談新型城鎮(zhèn)化

加快重點人群落戶

當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，與高收入國家相比，我國新型城鎮(zhèn)化仍有很大發(fā)展?jié)摿?。?shù)據(jù)顯示，2017年，上中等收入國家平均城鎮(zhèn)化率為65.45%，高收入國家平均城鎮(zhèn)化率為81.53%，而同期我國的城鎮(zhèn)化率為58.52%。

“我國城鎮(zhèn)化率雖比世界平均水平高了3.7個百分點，但與處于相同發(fā)展階段的上中等收入國家平均水平相比，仍低了近7個百分點，與高收入國家差距更大。”孟瑋說。

孟瑋表示，今年是新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

首先，著力抓好重點人群落戶，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。孟瑋表示，將進一步深化戶籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點群體的落戶通道，積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。

其次，著力抓好城市群和都市圈規(guī)劃建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)悉，國家發(fā)展改革委將適時開展城市群規(guī)劃實施跟蹤評估，有針對性地提出推動城市群一體化發(fā)展的政策措施，因地制宜編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。

最后，著力提升硬實力和優(yōu)化軟環(huán)境，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。清理廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定做法，營造親商、重商、安商、扶商的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和城際協(xié)作模式，夯實城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提高城市的科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。

說消費

破除限制消費體制機制

今年以來，我國社會消費品零售總額的增速明顯加快。5月份，社會消費品零售總額增長8.6%，比上個月加快了1.4個百分點。今年前5個月，社會消費品零售總額達到了16.1萬億元，同比增長了8.1%。

“這些數(shù)據(jù)，從一個側(cè)面反映出我國在促進消費方面的政策舉措正在逐步落地見效。”在回答經(jīng)濟日報記者如何加快推動政策舉措落地落實的提問時，孟瑋表示，在汽車、家電等領(lǐng)域，將重點圍繞“推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提升，優(yōu)化消費環(huán)境，打通回收利用環(huán)節(jié)”等方面，強化部門協(xié)調(diào)，加強上下聯(lián)動，推動上述舉措盡快落地實施。

在推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提升上，孟瑋表示，主要是引導(dǎo)企業(yè)通過加大研發(fā)投入、開展技術(shù)改造、主動轉(zhuǎn)型升級，不斷增強新產(chǎn)品的供給保障能力，用多元化的新產(chǎn)品滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費需求。

在優(yōu)化消費環(huán)境上，孟瑋表示，將主要做好兩方面的工作，即指導(dǎo)地方破除限制消費的體制機制障礙和打造更好的消費環(huán)境。

“比如，在破除機制障礙方面，嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用等;在優(yōu)化環(huán)境方面，政府主要是要健全居民消費的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，讓消費者能夠方便消費和放心消費。”孟瑋舉例道。

在打通回收利用環(huán)節(jié)上，重點聚焦當(dāng)前廢舊汽車、家電和消費電子產(chǎn)品從回收到流通、拆解、處置整個鏈條過程中的“痛點”、堵點、難點，推動有關(guān)方面研究提出破解的思路，為廢舊產(chǎn)品找到出路，從而暢通整個消費鏈條，使消費者更有意愿淘汰老舊產(chǎn)品、實現(xiàn)消費升級。

“對于文旅消費，將重點推動有關(guān)方面采取有效措施，推動文化旅游的提檔升級。”孟瑋說，有關(guān)部門將加快實施文化旅游提升工程和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)的方案，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對這些公共文化服務(wù)設(shè)施、國家文化和自然遺產(chǎn)保護利用設(shè)施以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，提高文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和服務(wù)質(zhì)量。

與此同時，一批重點區(qū)域建設(shè)將加快步伐，包括促進大運河沿線文化旅游的融合提升，積極推進海南國際旅游消費中心、橫琴國際休閑旅游島以及平潭國際旅游島等重點旅游區(qū)建設(shè)，打造一批知名度高、吸納能力強、游客滿意的旅游目的地。

孟瑋表示，將進一步健全文旅消費的信用服務(wù)體系，重點要對一些演出市場違法違規(guī)行為以及一些不合理的低價游等行為開展持續(xù)整治，對存在嚴重失信行為的企業(yè)和從業(yè)人員進行聯(lián)合懲戒，從而確保消費者的合法權(quán)益能夠得到保障。

關(guān)鍵詞： 稀土行業(yè) 發(fā)展 經(jīng)濟