汽車客運(yùn)站是提供道路客運(yùn)服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有旅客集散、票務(wù)服務(wù)、運(yùn)輸組織、安全管理等功能，承擔(dān)了旅客實(shí)名制管理、安檢、反恐防范等公益性服務(wù)，長期以來在服務(wù)保障公眾出行中發(fā)揮了重要作用。

近年來，受公眾出行習(xí)慣變化、客運(yùn)服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等因素影響，客運(yùn)站客流大幅下滑，設(shè)施利用效率明顯降低，客運(yùn)站服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切。

為了加快推動客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障道路客運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，服務(wù)旅客安全便捷出行。近日，交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，未來將著力推動汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、多元化的客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾美好出行需要。

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中國道路運(yùn)輸協(xié)會會長王麗梅表示，《通知》的出臺，及時回應(yīng)全國廣大汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的深切訴求，全面提出了加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、多元化的汽車客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)體系，充分體現(xiàn)政府主管部門對行業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行、重塑行業(yè)發(fā)展信心、推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度重視，必將對盤活汽車客運(yùn)站現(xiàn)有資源，通過優(yōu)化調(diào)整、拓展服務(wù)、合理開發(fā)，更好地滿足人民群眾美好出行需要發(fā)揮重要作用。

我國汽車客運(yùn)站已進(jìn)入新發(fā)展階段

隨著我國綜合立體交通網(wǎng)持續(xù)完善，高鐵、民航及私家車、網(wǎng)約車等交通方式加速發(fā)展，道路客運(yùn)雖發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，但客運(yùn)量降幅明顯。2022年，我國營運(yùn)性道路客運(yùn)車輛完成客運(yùn)量35.46億人次，占全國客運(yùn)總量比重為63.5%，相較2015年下降20個百分點(diǎn)。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院院長周曉航指出，受客運(yùn)服務(wù)供給優(yōu)化升級、公眾出行習(xí)慣變化的大趨勢影響，客運(yùn)行業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，汽車客運(yùn)站已進(jìn)入新發(fā)展階段。其供給結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和增長動力都將發(fā)生調(diào)整。

對此，王麗梅表示，汽車客運(yùn)站要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、找準(zhǔn)自身定位，打造與火車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭一體銜接的綜合客運(yùn)樞紐，通過分析客流特點(diǎn)，在滿足道路客運(yùn)服務(wù)基礎(chǔ)功能的前提下，按照合理適用、應(yīng)急有備的原則，適度縮減服務(wù)設(shè)施設(shè)備規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)功能區(qū)劃，以提高資源利用效率、降低運(yùn)行成本；要主動探索在高校、商超、醫(yī)院等客流集中地設(shè)立?？奎c(diǎn)，爭取地方扶持政策，以模式創(chuàng)新融入綜合運(yùn)輸體系建設(shè)之中，發(fā)揮汽車客運(yùn)站連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)的串聯(lián)銜接作用。

功能單一成制約汽車客運(yùn)站發(fā)展短板

隨著人民生活水平提高，旅客出行傾向于選擇更便捷舒適、更私密的交通方式。以2023年春運(yùn)為例，自駕出行量占全社會人員流動量的66.3%，較2019年提高了19個百分點(diǎn)。同時，多地加快推進(jìn)城際城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化進(jìn)程，更多旅客不需進(jìn)站乘車。

王麗梅指出，當(dāng)前，汽車客運(yùn)站功能較為單一已經(jīng)成為制約發(fā)展的明顯短板，《通知》用了兩個“拓展”強(qiáng)調(diào)了“擴(kuò)功能”的重要性。汽車客運(yùn)站要認(rèn)真研究國家有關(guān)促進(jìn)交旅融合、旅客聯(lián)程運(yùn)輸、客貨郵融合、新能源等發(fā)展鼓勵政策，立足現(xiàn)有資源、結(jié)合地域條件，通過建設(shè)旅游集散中心，完善旅游目的地直通車網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化運(yùn)游融合服務(wù)功能。

王麗梅表示，通過設(shè)置鐵路無軌站、城市候機(jī)樓加強(qiáng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)功能，通過建設(shè)統(tǒng)一分揀中心，拓展貨運(yùn)物流、郵政快遞等業(yè)務(wù)，通過建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路客運(yùn)、公共交通、出租等新能源車輛運(yùn)營服務(wù)保障功能，發(fā)揮汽車客運(yùn)站一站多業(yè)、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用的綜合服務(wù)作用。

個性化、差異化、品質(zhì)化運(yùn)輸服務(wù)已成客運(yùn)站發(fā)展趨勢

“人民群眾對美好出行需求日益旺盛。” 周曉航表示，隨著人民生活水平的不斷提高，旅客對品質(zhì)化、多樣化、個性化的出行需求日益迫切，要求道路客運(yùn)提供更多品類豐富、方式可選的品質(zhì)化出行服務(wù)。

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造“全國123出行交通圈”的目標(biāo)，要求道路客運(yùn)回歸合理定位，加強(qiáng)與鐵路、民航等各種運(yùn)輸方式的銜接，最大程度延伸綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，當(dāng)好綜合運(yùn)輸體系的“神經(jīng)末梢”和“連接件”。

周曉航進(jìn)一步表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為道路客運(yùn)新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件，要求道路客運(yùn)加速推進(jìn)技術(shù)升級，重構(gòu)出行服務(wù)鏈，推動客運(yùn)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、前后向融合發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。對此，周曉航表示，這就要求道路客運(yùn)提供城際快速化、便捷化、舒適化的出行服務(wù)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。

王麗梅同樣表示，公眾出行需求在變，個性化、差異化、品質(zhì)化運(yùn)輸服務(wù)已成為發(fā)展趨勢，定制化、便捷化、精細(xì)化成為道路客運(yùn)服務(wù)的重要特點(diǎn)?！锻ㄖ诽岢鲆苿悠嚳瓦\(yùn)站轉(zhuǎn)型升級，旨在保證其公益性服務(wù)性基礎(chǔ)上，通過自身的優(yōu)化調(diào)整與未來的道路客運(yùn)服務(wù)形式有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級?！斑@要求汽車客運(yùn)站在做好基礎(chǔ)民生運(yùn)輸服務(wù)保障前提下，重點(diǎn)做好定制客運(yùn)、旅游客運(yùn)等專業(yè)化服務(wù)，為電商銷售、酒店住宿、汽車租賃、駕駛培訓(xùn)、汽車后市場提供多元化服務(wù)?！?/p>

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