符合這幾個條件,才可以對國有土地上的企業(yè)進(jìn)行征收
企業(yè)拆遷需要符合哪些條件?前一段時間在我們辦理案件過程中,經(jīng)常會遇到企業(yè)主有疑惑,主管部門基于什么樣的原因才可以進(jìn)行企業(yè)拆遷或征收?也就是符合什么條件,主管部門才可以征收,才可以進(jìn)行拆除,才可以對企業(yè)進(jìn)行關(guān)停?
其實(shí)是有明確的法律規(guī)定的,關(guān)于國有土地上的企業(yè),征收的主要依據(jù)是《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條的規(guī)定。
為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,確需要征收房屋的,由市、縣級主管部門作出房屋征收決定。凡是要征收企業(yè)房屋或土地的,無論是集體土地還是國有土地都必須是公共利益的需要才可以征收。那么,什么才是公共利益的需要呢?主要包括以下這些:
【資料圖】
國防、外交的需要,如果是因?yàn)閲?、外交需要占用企業(yè)土地的或者房屋的,需要進(jìn)行征收。行政機(jī)關(guān)組織的能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施,也就是基礎(chǔ)設(shè)施的修建的需要,這個比較好理解,也可以進(jìn)行征收和拆遷。
因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)組織的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要而進(jìn)行的征收。因?yàn)楣彩聵I(yè)也可以對企業(yè)進(jìn)行征收和拆遷,日常生活中見得比較多的可能就是環(huán)保和防災(zāi)減災(zāi)的需要進(jìn)行的征收。安居工程的需要,也可以對企業(yè)進(jìn)行征收或者拆遷。
行政部門組織的對危舊集中基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)的舊城改造的需要,也是可以進(jìn)行企業(yè)征收和企業(yè)拆遷的。法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要,也是可以對國有土地上企業(yè)進(jìn)行拆遷或者征收。
只能是符合上述的幾個原因才可以對國有土地上的企業(yè)進(jìn)行征收。如果是為了商業(yè)開發(fā)的需要或者商品房開發(fā)的,需要進(jìn)行拆遷,是不允許的。
通過以上的法律法規(guī)來看,并沒有因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)需要征收土地的規(guī)定,征地必須有合法的手續(xù),經(jīng)過嚴(yán)格的程序,房地產(chǎn)開發(fā)沒有權(quán)利強(qiáng)行征地。依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)商是沒有征地資格的,房地產(chǎn)開發(fā)可以通過拍賣的方式取得國有土地進(jìn)行住宅開發(fā)。
比如山東某地整個工業(yè)園區(qū)要全部被拆除,主要是因?yàn)槟硞€上市醫(yī)療企業(yè)要在涉案土地上建廠,可能占地幾千畝,所以要把這些加工企業(yè)全部搬遷。這不屬于公共利益的需要,衛(wèi)生事業(yè)是公共利益的需要,但是作為民營企業(yè)的醫(yī)療單位建設(shè)而征收不屬于公共利益的需要。
我國法律有相關(guān)的規(guī)定,為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,需要征收房屋的由各市縣主管部門作出相關(guān)決定。那么為了商業(yè)開發(fā),比如房地產(chǎn)開發(fā)需要而進(jìn)行拆遷時可以不可以呢?答案是:不允許的。
國有土地上的這種征收都必須依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,比如房屋價值、搬遷、安置,停產(chǎn)停業(yè)損失等等。關(guān)于土地的征收《條例》里面沒有涉及到,主要是依據(jù)《物權(quán)法》第42條、第121條和《房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)規(guī)定,對土地也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。
為了實(shí)施舊城改造的需要和其他公共利益的需要,對公共利益嚴(yán)禁擴(kuò)大解釋。2016年有關(guān)部門專門作出了文件,嚴(yán)格要求不得將公共利益進(jìn)行擴(kuò)大解釋,不得擴(kuò)大公共利益的范圍。《土地管理法》也給出了明確的規(guī)定,一般是國防外交需要或者是能源交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的需要,還有科教文衛(wèi)等公共事業(yè)的需要,還有舊城改造或者經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)的連片開發(fā)等等,這些才是公共利益的需要。
企業(yè)在遇到征收時,要根據(jù)自己的企業(yè)是在集體土地上還是在國有土地上而進(jìn)行區(qū)別的對待。要及時地咨詢專業(yè)的征拆律師團(tuán),在專業(yè)征拆律師團(tuán)的指導(dǎo)之下,根據(jù)自己企業(yè)所在的土地的性質(zhì)來制定正確的談判以及訴訟的策略,獲得合理的征收的補(bǔ)償。
每個案子情況都不一樣都需要具體分析,所以如果遇到類似的這種情況,應(yīng)該怎么辦呢?建議及時找專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分析,也可以向我們咨詢,行政訴訟糾紛當(dāng)然要找北京楹庭律師。律師團(tuán)隊(duì)會根據(jù)案件的具體情況,搜集事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù),出具簡單辦案方案之后,行政相對人再決定下一步如何解決,通過法律的工具保障自己的合法權(quán)益。
本文法律知識并不代表其法律建議,如遇同類問題應(yīng)當(dāng)具體分析。
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