12月17日，在“《財經》年會2023:預測與戰(zhàn)略”上，多位來自中國人民銀行、頂尖高校、權威機構的知名學者分別從落實擴內需戰(zhàn)略、宏觀政策協調配合、平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管、綠色低碳轉型發(fā)展等維度解讀中央經濟工作會議重點表述，并為后續(xù)如何提振市場信心、促進經濟復蘇建言獻策。

劉元春：保市場主體是穩(wěn)消費和穩(wěn)投資的核心前提

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不論是12月14日出臺的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，還是中央經濟工作會議提到的“著力擴大國內需求”，擴內需都是當下經濟領域的重點話題。在本次論壇上，上海財經大學校長劉元春重點談到對擴內需戰(zhàn)略的理解。

劉元春指出，采取超常的擴張政策已經形成共識，包括發(fā)行特別國債與3%以上的赤字率來支持財政政策加力增效；采取結構性寬松和總量穩(wěn)健的方式支持穩(wěn)健貨幣政策精準有力；加大重點產業(yè)建設和布局保證產業(yè)政策兼顧安全與發(fā)展；加大對于科技的投入，尤其是研發(fā)投入強度保證聚焦自立自強；有效應對疫情帶來的各種重大沖擊以筑牢民生防線。

他在其中提到，在中央經濟工作會議“保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配”的要求下，明年可預期的是M2(廣義貨幣)同比增速將會達到11.5%左右的水平，對于支持流動性是比較充分的。

劉元春認為，要在消費和投資兩端形成一個相契合的刺激政策方案。具體包括：

第一，保市場主體是穩(wěn)消費和穩(wěn)投資的核心前提，2023年對于中小企業(yè)的支持和補貼必須加大力度。

第二，穩(wěn)房地產是穩(wěn)定消費和穩(wěn)投資的一個核心抓手，面對房地產深度調整，應當在目前“三支箭”的基礎上，進一步啟動政府在保障性住房投資與住房消費類刺激的政策組合。

第三，針對農民工工業(yè)和大學生就業(yè)問題，建立專項就業(yè)基金，投資一批專門的分類的以工代賑的項目，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第四，尋找在人力資本投資和擴消費之間的相契合的方案，真正加大高水平人才的培養(yǎng)。

第五，落實《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，進行進一步理論和實踐的創(chuàng)新，尤其在消費與投資相契合的項目上進行重點研究。

李揚：政府債務融資是宏觀調控的主要任務

中央經濟工作會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發(fā)展合力。中國社會科學院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚對此指出，從中央經濟工作會的表述看，財政、貨幣政策之間的宏觀協調配合格局可有多種。

為何現在愈發(fā)強調財政政策、貨幣政策的協調配合？在李揚看來，這是因為為政府債務融資是宏觀調控的主要任務。在未來若干年內，政府作為投資的主體的作用將更加凸顯。而我國又面臨日趨惡化的財政支出缺口。于是，外赤字融資，成為我國宏觀調控極為重要的任務。財政政策和貨幣金融政策的協調配合，至關重要?！敖鹑诓块T要幫助財政部門籌資。”

李揚表示，政府進行赤字融資，央行不可能袖手旁觀，通常會通過二級市場交易，間接給予支持。但舉凡購債的規(guī)模、期限、時機、交易對手等等的選擇，均由央行乾綱獨斷。就是在這個范圍內，央行與財政存在相當大的協商空間。所謂財政政策與貨幣政策協調配合，關鍵就在這個領域。

李揚還建議，鑒于國債兼有金融與財政雙重屬性，國債政策的制定與實施，不僅應考慮政府赤字融資的需要，還應充分考慮貨幣金融部門正常運行的需要，更要考慮其綜合的宏觀影響。有必要在財政、金融兩部門之上設立常設性專門機構，并建立常設機制，專司國債政策，協調兩大宏觀調控部門的關系。

白重恩：平臺企業(yè)只有規(guī)模大才有生存價值，不應限制規(guī)模本身

中央經濟工作會議提出，要大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

在經濟高質量發(fā)展的大背景下，如何提升常態(tài)化監(jiān)管水平？清華大學經濟管理學院院長白重恩對此表示，常態(tài)化監(jiān)管的目標應該是企業(yè)為高質量發(fā)展做出最大的貢獻。

白重恩指出，監(jiān)管和企業(yè)社會責任是密不可分的，對企業(yè)進行監(jiān)管的目的是為了讓企業(yè)更好承擔社會責任。同時，企業(yè)自身會采取一些措施來承擔社會責任，社會的監(jiān)督也會推動企業(yè)更好承擔社會責任。所以，監(jiān)管的目標是高質量發(fā)展，對企業(yè)社會責任的要求，也應該是基于高質量發(fā)展。

白重恩表示，壟斷數字經濟企業(yè)尤其是平臺企業(yè)，天生就必須規(guī)模大，才有生存價值。不應該限制平臺企業(yè)的規(guī)模，規(guī)模大才有效。但規(guī)模大就有可能產生一些對社會不利的影響，因此要分清楚一個企業(yè)的規(guī)模和壟斷地位的不同，不應該限制規(guī)模，而應該抑制壟斷行為。

白重恩認為，監(jiān)管應出臺一些披露措施，讓企業(yè)更好承擔社會責任，包括平衡監(jiān)管與創(chuàng)新，將監(jiān)管決策留在專業(yè)部門，做好數字確權的監(jiān)管，企業(yè)要有承擔社會責任和監(jiān)管合作的戰(zhàn)略等。

王信：碳減排在中長期內可以促進經濟增長

中央經濟工作會議指出，要推動經濟社會發(fā)展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國。在本次論壇上，中國人民銀行研究局局長王信表示，碳減排在短期內可能對經濟增長產生沖擊，但在中長期內可以促進經濟增長。

王信指出，在短期內，綠色投資增量不一定能抵消高碳投資萎縮規(guī)模。在綠色低碳轉型過程中，傳統高碳行業(yè)萎縮或轉型。同時，新興綠色行業(yè)短期內投資、生產規(guī)模有限，帶動產業(yè)鏈相關投資乘數效應較小，可能不足以彌補傳統高碳行業(yè)投資減少。同時，高碳產品的出口也將受到抑制。

展望中長期，王信表示，綠色低碳轉型可在中長期促進經濟增長。隨著各項應對氣候變化政策的落實和經濟綠色低碳轉型的進一步發(fā)展，特別是大量投資和技術進步，將帶動勞動生產率提高。低碳轉型創(chuàng)造的新就業(yè)崗位可彌補高碳行業(yè)調整帶來的崗位損失，增加人力資本積累。

他進一步指出，降碳減排會減少高碳行業(yè)就業(yè)，但對總就業(yè)影響有限。而低碳產業(yè)勞動力吸納能力更強，可能使工作崗位凈增加。研究顯示，每投資100萬美元，在可再生能源和能效領域可創(chuàng)造7.49個工作崗位，而化石燃料領域僅創(chuàng)造2.75個工作崗位。此外，包括綠色金融、轉型金融體系本身在內的低碳轉型相關服務業(yè)的發(fā)展壯大，也會產生新的就業(yè)機會。

（文章來源：證券時報）

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