拆除就業(yè)“35歲門檻”、提高個(gè)稅起征點(diǎn)、加大網(wǎng)絡(luò)暴力處罰力度、獨(dú)生子女父母退休金上調(diào)……今年全國兩會(huì)期間，代表委員聚焦民生關(guān)切，建言獻(xiàn)策引發(fā)廣泛關(guān)注。針對(duì)這些熱點(diǎn)話題，近期人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目邀請(qǐng)多位專家進(jìn)行解讀，推出“熱點(diǎn)面對(duì)面”系列訪談。

“建議第三孩高考加10至20分”“建議為三孩家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)”“建議男性陪產(chǎn)假延長(zhǎng)至30天以上”……今年全國兩會(huì)期間，多位代表委員提交了鼓勵(lì)三孩生育的議案提案，相關(guān)內(nèi)容頻頻登上微博熱搜，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。

為何三孩生育政策備受關(guān)注？

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年我國育齡婦女總和生育率(該國家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù))為1.3。

“我國目前總和生育率處于較低水平?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸杰華在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時(shí)表示，二孩全面放開后總和生育率雖然有所回升，但離預(yù)期還有差距，未達(dá)到緩解人口結(jié)構(gòu)問題的效果。

生育率下降將給社會(huì)帶來怎樣的壓力和負(fù)擔(dān)？陸杰華認(rèn)為，生育率下降伴隨著年齡結(jié)構(gòu)的變化，影響是全方位的。首先，會(huì)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。其次，會(huì)造成老齡化加劇。再次，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響非常大。人口是一個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性要素，人口較少或者老人居多，都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是沒有源源不斷的年輕勞動(dòng)力，將影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和科技創(chuàng)新。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新主要依靠年輕人，跟年齡結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。最后，從國家安全上來看，人口安全與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全同樣重要。因?yàn)樗械陌l(fā)展都是圍繞人，人口總量下降，過于老齡化，就會(huì)影響國家的長(zhǎng)治久安。

生育意愿為何偏低？

今年政府工作報(bào)告指出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。此外，河北、四川、浙江等近20個(gè)省區(qū)市在地方政府工作報(bào)告中明確提及：完善或落實(shí)三孩生育政策。

“隨著生活成本的提高、受教育水平的提升、精神需求的豐富等多種原因使總和生育率進(jìn)一步下降?！痹谥袊嗣翊髮W(xué)社會(huì)與人口學(xué)院人口學(xué)系主任、人口與發(fā)展研究中心研究員楊凡看來，政策的重點(diǎn)應(yīng)是鼓勵(lì)更多的家庭生育。對(duì)于育齡人群要提供相應(yīng)的更加立體的配套措施，層層遞進(jìn)，協(xié)助解除育齡人群的后顧之憂最為關(guān)鍵。她表示，雖然出臺(tái)了不少鼓勵(lì)生育的相關(guān)政策，但這些政策還需繼續(xù)完善。另外，因職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，女性想要升職加薪就需付出更多精力和時(shí)間，所以很多時(shí)候無法同時(shí)兼顧工作和家庭。

陸杰華認(rèn)為，鼓勵(lì)生育一定要標(biāo)本兼治。“例如育兒津貼、托幼服務(wù)等等都要跟上，而且配套措施要循序漸進(jìn)，不能是跳躍性的。另外，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多男性主動(dòng)承擔(dān)家務(wù)。今年兩會(huì)期間有代表委員提出了增加男性陪產(chǎn)假時(shí)長(zhǎng)，這都是很好的建議?！?/p>

三孩政策如何落實(shí)落細(xì)？

“身邊催婚的聲音挺多的，目前也不想談戀愛?！痹诒本┐蚱吹?5后趙女士說，她享受一個(gè)人健身逛街，不需要迎合他人，在家擼貓追劇的生活狀態(tài)。

“像她這樣的女孩子在生活中不占少數(shù)，晚婚晚育現(xiàn)象較為普遍?！贬槍?duì)這種情況，陸杰華提出幾點(diǎn)建議，一是對(duì)政策落地后出現(xiàn)的新問題進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)，分類管理，綜合施策；二是積極轉(zhuǎn)變戀愛觀、婚姻觀、生育觀，強(qiáng)化家庭責(zé)任；三是破除高價(jià)彩禮陋習(xí)，整治低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)；四是保證育齡人群在就業(yè)中的平等，消除就業(yè)歧視；五是對(duì)女性職工達(dá)到一定比例的企業(yè)給予稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。

“現(xiàn)在人們不愿意生，大多是受到各方面生育成本的影響。”楊凡表示，在生育之后，更多的壓力則是來自教育、醫(yī)療、住房等方面，生育是一個(gè)全社會(huì)系統(tǒng)性的工程，不僅需要各個(gè)部門之間通力合作，共同推進(jìn)優(yōu)化生育政策，還需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用。

關(guān)鍵詞： 總和生育率