(兩會(huì)觀察)面臨三重壓力，中國經(jīng)濟(jì)如何“解壓”？

需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，如何為中國經(jīng)濟(jì)面臨的這三重壓力“解壓”，成為貫穿今年政府工作報(bào)告的一條線索。

——從“頭”開始提振消費(fèi)

消費(fèi)是受疫情影響最明顯的領(lǐng)域之一。雖然去年消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過六成，全年消費(fèi)增速亦較2020年明顯提升，但從兩年平均增速看仍未回歸疫情前水平。

分析認(rèn)為，一方面，疫情反復(fù)對線下消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)沖擊較大，久而久之可能改變一部分人群消費(fèi)習(xí)慣；另一方面，由于就業(yè)和收入存在壓力，居民消費(fèi)能力下降，導(dǎo)致消費(fèi)意愿不足。

圍繞推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，此次政府工作報(bào)告表示，多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力。觀察認(rèn)為，加大力度穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入，將有助于從源頭上提振消費(fèi)，釋放內(nèi)需活力。

此外，政府工作報(bào)告還提出促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式等。這被視作消費(fèi)恢復(fù)的最大“短板”，也是最大潛力所在。在中國民生銀行首席研究員溫彬看來，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，豐富消費(fèi)場景，完善供給體系，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，將進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

——?jiǎng)?chuàng)新突破供給堵點(diǎn)

國際大宗商品價(jià)格上漲，國內(nèi)部分能源和金屬供給偏緊，汽車等部分行業(yè)“缺芯”影響明顯......去年以來，這一系列現(xiàn)象成為疫情下中國受到供給沖擊的注腳。應(yīng)對挑戰(zhàn)，政府工作報(bào)告給出的解法之一是“創(chuàng)新”。

政府工作報(bào)告要求，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌注意到，在科技創(chuàng)新和制造業(yè)方面，相關(guān)措施還包括加大基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠，對企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新資金支持顯著擴(kuò)大。

有分析指，中國工業(yè)企業(yè)遭遇到的供給沖擊，一定程度上與技術(shù)短板有關(guān)系。而支持鼓勵(lì)創(chuàng)新，將為應(yīng)對此類沖擊下好“先手棋”。

“自主、完整并富有韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要保障。”全國政協(xié)委員、白云電器董事長胡德兆對此深有感觸。他表示，中國越來越重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，只有實(shí)現(xiàn)自主可控、安全高效的供應(yīng)鏈，才能真正提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

——政策“禮包”穩(wěn)定預(yù)期

作為監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的重要先行指數(shù)之一，去年中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)一度連續(xù)回落，跌至收縮區(qū)間。但隨著近期相關(guān)部門出臺(tái)一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的政策措施，企業(yè)市場預(yù)期回暖。最近4個(gè)月，中國制造業(yè)PMI持續(xù)高于臨界點(diǎn)。

中國官方此前已要求及時(shí)出臺(tái)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策，慎重出臺(tái)具有收縮效應(yīng)的政策。此次政府工作報(bào)告里的政策“禮包”，進(jìn)一步給市場服下“定心丸”。

從史上最高的約2.5萬億元人民幣退稅減稅規(guī)模，到強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升”，交通銀行金融研究中心表示，新的組合式稅費(fèi)支持政策實(shí)施，加之金融支持力度提升，意味著今年穩(wěn)市場主體力度顯著加大。

完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。在政府工作報(bào)告中，這一方向已得到明確?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著相關(guān)政策有序落地，將持續(xù)穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心。

關(guān)鍵詞： 工作報(bào)告