中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作。此次會議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

市場關(guān)心，會議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”意味著什么？明年中國經(jīng)濟(jì)會有怎樣的走勢？

更高意義的“穩(wěn)”

此番中央政治局會議多次提及“穩(wěn)”。例如：“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”“保持社會大局穩(wěn)定”“繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六保’工作”等。

華創(chuàng)證券研究所首席宏觀分析師張瑜指出，這意味著“穩(wěn)”的重要性非同一般，是更高意義的“穩(wěn)”，更全面的“穩(wěn)”。

張瑜指出，今年四月份的中央政治局會議提及“要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期”。在這一窗口期內(nèi)，今年各層面的“調(diào)結(jié)構(gòu)”相對劇烈。明年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，“穩(wěn)增長”或?qū)⒃趹?zhàn)略意義上回歸。

明年經(jīng)濟(jì)需要穩(wěn)定保持在什么程度？中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍在接受中新社記者采訪時(shí)表示，此次會議已經(jīng)給出答案，即：穩(wěn)定在合理區(qū)間。

此前，中國人民銀行行長易綱曾撰文稱，中國的經(jīng)濟(jì)潛在增速仍有望維持在5%-6%的區(qū)間。分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間距離這一潛在增速應(yīng)不會太遠(yuǎn)。

財(cái)政貨幣政策：不變中有新側(cè)重

會議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

中國民生銀行高級宏觀研究員王靜文指出，自2011年貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”以來，近10余年中，一直是這一組合。不過，其中有非常大的可調(diào)配空間。

從財(cái)政政策來看，王軍指出，今年市場情況不錯，企業(yè)的收入和盈利雙改善，而且財(cái)政收入的增長遠(yuǎn)快于財(cái)政支出增長，所以今年相當(dāng)于積累一個“家底”，在此基礎(chǔ)上，明年財(cái)政有空間在支持重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)、保障房建設(shè)等方面發(fā)力。

從貨幣政策來看，變化已經(jīng)發(fā)生。6日，央行宣布全面降準(zhǔn)，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。張瑜認(rèn)為，當(dāng)下貨幣政策“靈活適度”的回歸意味著明年可以更加相機(jī)抉擇，取向偏松，保持流動性合理充裕。

房地產(chǎn)業(yè)：健康發(fā)展和良性循環(huán)

會議提出，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

張瑜認(rèn)為，這一提法更多的是強(qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)及保障合理需求，但并非意味著絕對意義的地產(chǎn)放松。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也指出，這一表述有兩大含義：一是大起大落不是健康的，樓市平穩(wěn)運(yùn)行包括資金供給的平穩(wěn)；二是房地產(chǎn)業(yè)需要形成良性循環(huán)，即供地、開發(fā)、銷售的良性循環(huán)。

李宇嘉注意到，近期政策開始對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行疏通，包括調(diào)整土地出讓的政策，降低拿地門檻，增加開發(fā)貸款投放力度，重啟并購貸款，降低二手房交易成本等。

科技創(chuàng)新：成增長重要動力

此番會議將科技政策列入明年的六大政策之中。

王軍認(rèn)為，這也說明對科技創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)不僅僅是在中長期國家戰(zhàn)略層面，短期內(nèi)的緊迫性也很強(qiáng)。他認(rèn)為，明年將進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用。例如：走向碳中和的過程中，有大量的技術(shù)創(chuàng)新和綠色技術(shù)的應(yīng)用，包括設(shè)備更新改造、新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用投資等，這些投資既具有中長期意義，也有短期對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的作用。

三孩配套政策：有望加速落地

在社會政策方面，會議提出，推動新的生育政策落地見效。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，老年人口總數(shù)在普查數(shù)據(jù)中第一次超過少兒人口數(shù)(60歲以上2.64億，0-14歲的少兒人口2.53億)。

王靜文認(rèn)為，國家已經(jīng)出臺了三孩政策，下一步，需要從幼兒教育、生育福利制度、稅收、住房等環(huán)節(jié)繼續(xù)為三孩政策提供配套支持，推動新的生育政策落地見效。

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