截至2019年1月10日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有至少10個(gè)省市公布了2018年財(cái)政收入數(shù)據(jù)。從已有數(shù)據(jù)來看，在工業(yè)品價(jià)格回升、房地產(chǎn)銷量較好等因素帶動下，地方財(cái)政收入形勢整體較好。

受不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，2018年東部財(cái)政大省的排位有所變化。廣東目前尚未公布全年數(shù)據(jù)，但廣東前10個(gè)月地方收入規(guī)模已突破萬億，穩(wěn)坐第一無虞，其次是江蘇、上海。浙江實(shí)現(xiàn)對山東的趕超，收入總量居第四位。

浙江收入增速也領(lǐng)先其他東部大省，主要受房地產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)帶動。前些年增速亮眼的上海、北京，2018年受房地產(chǎn)調(diào)控等影響，財(cái)政增速回歸到與經(jīng)濟(jì)相當(dāng)?shù)乃健?/p>

受資源品價(jià)格回升、企業(yè)利潤大漲等影響，資源省份如山西有望在財(cái)政增速上領(lǐng)先，而天津等省份將延續(xù)負(fù)增長。

東部大省“換座位”

數(shù)據(jù)顯示，江蘇2018年一般公共預(yù)算收入完成8630億元，同比增長5.6%。

不過，這一數(shù)據(jù)相比其他發(fā)達(dá)省份要低。江蘇財(cái)政廳發(fā)布的地級市數(shù)據(jù)顯示，除了蘇州(9.6%)、南京(11.1%)、無錫(7.6%)、連云港(3.240,-0.06,-1.82%)(8%)四市財(cái)政收入增速相對較高，其他地級市增速都在6%以下。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢發(fā)現(xiàn)，江蘇8630億元的收入規(guī)模，并未達(dá)到2018年年初設(shè)定的8660億元、增速6%左右的預(yù)算目標(biāo)。不過，在2018年11月21日，江蘇省政府向省人大常委會提交了預(yù)算調(diào)整方案，其中省級一般公共預(yù)算收入減少20.8億元。

江蘇省財(cái)政廳廳長儲永宏在會上解釋，主要是受減稅降費(fèi)政策影響，行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入大幅減少。儲永宏依據(jù)當(dāng)時(shí)前10個(gè)月一般公共預(yù)算收入形勢，預(yù)計(jì)2018年能夠完成全年預(yù)期增長目標(biāo)。

上海2018年一般公共預(yù)算收入規(guī)模為7108億元，同比增長7%。北京為5786億元，增長6.5%。坐擁諸多企業(yè)總部，且金融行業(yè)發(fā)達(dá)的兩個(gè)直轄市，前些年若疊加上房地產(chǎn)較好的行情，財(cái)政收入增速相當(dāng)喜人，但2018年回歸到與GDP增速相當(dāng)?shù)乃健?/p>

北京2018年前11個(gè)月財(cái)政收入僅增長5%，外界當(dāng)時(shí)還有聲音擔(dān)心北京是否能完成年初預(yù)期的6.5%增速。這種擔(dān)心是多余的，北京市財(cái)政局消息顯示，市級政府及各區(qū)均順利完成年初預(yù)期目標(biāo)。北京在2018年初將預(yù)算目標(biāo)定在6%的水平，已經(jīng)預(yù)判到結(jié)構(gòu)性減稅、疏解非首都功能等，會對財(cái)政增收帶來壓力。

上海也是剛剛齊平2018年初預(yù)期目標(biāo)。早在2018年8月份，上海財(cái)政局局長過劍飛在市人大常委會上表示，2018上半年上海中心城區(qū)稅收同比下降0.5%，主要受房產(chǎn)交易額下滑、上一年同期基數(shù)較高等因素影響。

目前數(shù)據(jù)來看，浙江比較搶眼。2018年浙江地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6598億元，增長11.1%，總量規(guī)模比上年提升一個(gè)位次，居全國第四。其中，稅收增長了11.6%，占一般公共預(yù)算收入比重為84.7%，財(cái)政收入質(zhì)量較高。

浙江的主體稅種增速都比較高，分析背后原因，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等帶動作用明顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江的突出亮點(diǎn)，2019年浙江財(cái)政仍將加大對此的投入，比如實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策、加大重大科技專項(xiàng)支持力度等。

山東雖被浙江趕超，但2018年山東財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果良好，實(shí)現(xiàn)收入6485億元，比上年增長6.3%。

遼寧收入擺脫低增長

若從財(cái)政收入增速來看的話，資源省份山西有望拔得頭籌。山西尚未公布全年數(shù)據(jù)，但2018年前11月份，山西一般公共預(yù)算收入增長了22.6%。

目前來看，中西部省份財(cái)政收入形勢整體都不錯(cuò)。像湖南2018年完成地方財(cái)政收入2861億元，同比增長3.73%。湖南財(cái)政廳解釋，如果考慮規(guī)范非稅收入管理因素影響，同口徑增長7.27%。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，2018年，各省都在推進(jìn)做實(shí)財(cái)政收入的工作，擠壓非稅收入中存在的虛增因素。

廣西2018年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1681億元，增長4.1%，比預(yù)期高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，廣西組織的全部稅收收入增長9%，比上年高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

稅收收入增速較高，為壓縮非稅收入騰挪出空間，目前各省都在優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。重慶2018年前11個(gè)月數(shù)據(jù)顯示，一般公共預(yù)算收入增速為1.1%。整體財(cái)政收入增速看似很低，但同期稅收收入增速高達(dá)9.5%，主體稅種均保持較高增速。

云南也類似，2018年前11個(gè)月數(shù)據(jù)中，一般公共預(yù)算收入增長6.8%，但稅收收入增收了15.7%。

上游工業(yè)品價(jià)格回升、房地產(chǎn)較好的銷售行情，是支撐部分省份2018年稅收收入的重要力量。云南省財(cái)政廳表示，煙草工業(yè)、石油煉化、電力供應(yīng)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)等拉動增值稅較快增長;房地產(chǎn)市場上行，帶動建筑業(yè)、建筑原材料等行業(yè)利潤大漲，推動企業(yè)所得稅保持較高增長;而居民薪資增加，以及二手房交易的活躍，推動個(gè)稅較快增長。

當(dāng)然，也有部分省份出現(xiàn)負(fù)增長。從天津業(yè)已公布的2018年11月份數(shù)據(jù)來看，天津財(cái)政收入2018年出現(xiàn)負(fù)增長的可能性較大。天津前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1996億元，完成年初預(yù)算89.1%，同比下降14.6%。

天津的主體稅種仍然保持增長，2018年前11個(gè)月增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)稅分別增長6.3%、2.3%、12.5%，但契稅、土地增值稅等地方稅種下降了11.9%。天津統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年前11個(gè)月商品房銷售面積同比在下降，但房地產(chǎn)去庫存工作仍在繼續(xù)。

天津從2017年末開始數(shù)據(jù)“擠水分”的工作，2017年全年財(cái)政收入可比口徑下降了10.4%。對于收入下降的原因，天津財(cái)政局表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變時(shí)期，堅(jiān)決落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入管理，積極調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，降低非稅收入占比，努力做實(shí)做優(yōu)財(cái)政收入。

“擠水分”的工作最先開始于遼寧。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢遼寧近三年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)顯示，遼寧2015年財(cái)政收入下降33.4%，2016年經(jīng)過調(diào)整后恢復(fù)到3.4%的增長水平，2017年提升至8.6%。

2018年，遼寧實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入2616億元，同比增長9.3%，超額完成了年初確定的增長6.5%的目標(biāo)。遼寧2018年收入超預(yù)期，同樣受益于工業(yè)品價(jià)格回升，帶來鋼鐵等行業(yè)稅收大幅回升，房地產(chǎn)帶動稅收增長較快，部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)也比較突出。

關(guān)鍵詞： 財(cái)政收入 遼寧 低增長