業(yè)主與開發(fā)商斗智斗勇,監(jiān)管部門哪去了
隨著年底交付季的到來,不少樓盤被發(fā)現(xiàn)有嚴重的質(zhì)量問題。一些精裝修樓盤的隱蔽工程做得很糟糕,水管、電線、開槽,布線很不規(guī)范,十分凌亂。令人意外的是,這些問題是業(yè)主自己發(fā)現(xiàn)的!報道說,相關(guān)業(yè)主為了維權(quán),與開發(fā)商斗智斗勇,用記者的話說,“文能做PPT、開公眾號,武能翻墻探工地”。一些業(yè)主為了搞懂建筑問題,自學(xué)成才,成了行家里手,讓開發(fā)商都服氣。
讀了這篇報道,冒出一串問號:建設(shè)項目不是有監(jiān)理單位的嗎?相關(guān)工地的監(jiān)理工程師在干什么?政府部門不是設(shè)有各級工程質(zhì)量監(jiān)督站嗎?這些監(jiān)督站如果盡到責(zé)任了,哪會有那么多的工程質(zhì)量問題?
大家路過建筑工地大門時,稍稍留意,就能看到這個項目的監(jiān)理單位是哪家。監(jiān)理單位的作用,就是作為第三方實地監(jiān)控建設(shè)過程中隨時可能發(fā)生的質(zhì)量問題,以便及時制止、整改,不至于讓質(zhì)量問題固化在已經(jīng)完工的建筑實體中。按照規(guī)定,監(jiān)理單位要有專人派駐工地的。
監(jiān)理單位是企業(yè),是企業(yè)就要在市場上掙錢存活。監(jiān)理單位掙的錢,是項目的建設(shè)成本的組成部分,也就是說,至少有一部分是要由購房業(yè)主來支付的。
如果說監(jiān)理單位是設(shè)在工地上的質(zhì)量防線,那么工程質(zhì)量監(jiān)督(檢驗)站,就是第二道防線,如果監(jiān)理單位沒有盡到責(zé)任,代表政府職能部門對工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)監(jiān)站也應(yīng)該起作用。
如果算上施工單位自己的質(zhì)量管理人員,一個建設(shè)項目就有三道質(zhì)量防線。如果一個建設(shè)項目有多個質(zhì)量問題發(fā)生且比較嚴重,就表明三道防線均告失守,這就逼得業(yè)主不得不披掛上陣了。
早在1995年8月,《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》就頒布實施了,2003年10月《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》出臺,還有各種更具體的工程質(zhì)量專項管理檢驗規(guī)定、細則等;與之配套的,《杭州市住宅工程質(zhì)量分戶檢驗管理暫行規(guī)定》,編制了與其配套實施的《杭州市住宅工程質(zhì)量分戶檢驗指引》和《住宅分戶檢驗監(jiān)督實施細則》。為了使《辦法》能落到實處,市建委對杭州市范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理分層次、分工程項目,逐級健全了相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管機制。競技體育有一句術(shù)語叫“紙面實力”,工程質(zhì)量監(jiān)管的“紙面機制”不能說不完善,施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)三家把關(guān)、層層設(shè)防,“紙面實力”不可謂不強,但就報道涉及的樓盤而言,終究止于“紙面”!
一般情況下,發(fā)生了商品質(zhì)量問題,消費者首先想到求助于政府監(jiān)督部門。這些業(yè)主自己出馬與開發(fā)商斗智斗勇,表明他們對監(jiān)管部門已經(jīng)不抱希望。
錢江晚報的一些老讀者會記得,2006年5月,杭州人和家園曾經(jīng)曝出“毛竹片代替鋼筋”的丑聞,2009年,多個經(jīng)濟適用房被發(fā)現(xiàn)有比較突出的質(zhì)量問題,錢江晚報均有報道、評論,驚動了有關(guān)部門大駕來與有關(guān)記者溝通?,F(xiàn)在看來,這些報道與溝通,還是沒有能夠有效粘合裂解的質(zhì)量防線。
戎國強
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